集权

(Centralization)系指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定。

中国长达2000年的封建制度的首要制度为中央集权。由最高管理者决定大小事务。

集权型的企业组织的优点是有助于集中领导、统一指挥，提升职能部门的管理专业化水平和工作效率；缺点是制约了中下层人士积极性的发挥，延长了信息沟通的途径，使企业组织缺乏对环境的灵活应变性。

集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。集权和分权首要是一个相对的概念。

在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权均为不或许的。

过分集权导致了种种弊端，其中最首要的如下：

1、减弱决策的质量

在高度集权的组织中，伴随组织范围的扩大，组织的最高管理者远离基层，基层发生的困难经历层层请示汇报后再作决策，不仅影响了决策的正确性，而且影响决策的及时性。

2、减弱组织的适应能力

处在动态环境中的组织务必依据环境中各种原因的改变持续执行调整。过分集权的组织，或许使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，进而降低组织整体的应变能力。

3、不利于调动下属积极性

受于实施高度集权，差不多所有的决策权都汇聚在最高管理层，结果使中下层管理者变成了纯粹的实施者，他们没有任何的决策权、讲话权和自主权。长此以往，他们的积极性、创造性和主动性会被磨灭，工作热情消失，而且会降低其对组织关心的程度。

4、障碍信息交流

在高度集权的组织里，受于决策层即最高管理层与中下层的实施单位之间存在多级管理层次，信息传输路线长，经历环节多，因此信息的交流比较问题，使下情很难上达。

集权和分权首要是一个相对的概念。集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权均为不或许的。

衡量一个组织的集权或分权的程度，首要有下列几项标准：

1、决策的数量。组织中较低管理层次做出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。

2、决策的规模。组织中较低层次决策的规模越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。反之，上层决策的规模越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。

3、决策的重要性。假使组织中较低层次作出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；相反，假使下级作出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。

4、对决策控制的程度。组织中较低层次作出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；假使上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；假使作出决策之后务必立刻往上级数据，分权的程度就小一部分；假使务必请示上级之后才可作出决策，分权的程度就更小。下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。

影响集权与分权的程度，是随条件改变而改变的。对一个组织来看，其集权或分权的程度，应综合考虑各种原因：

1、决策的代价

一般来看，决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人士处理。

2、政策的统一性

假使高层管理者期望维持政策的统一性，则趋向于集权化。假使高层管理者期望政策不统一，则会放松对职权的控制程度。

３、组织的范围

组织范围较小时，一般看好于集权，当组织范围扩大后，组织的层次和部门会因管理程度的制约而持续增长，进而产生信息延期和失真。所以，为了加速决策速度、降低失误，最高管理者就要考虑适当的分权。

４、组织的成长

组织成立初期绝大部分都采取和保持高度集权的管理方式。伴随组织渐渐成长，范围日益扩大，则由集权的管理方式渐渐转向分权的管理方式。

５、管理哲学

有些组织采取高度集权制，有些组织推行高度分权制，原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。

６、管理人士的数量与素质

管理人士的不足或素质不高或许会制约组织实施分权。即便高层管理者故意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。相反，假使管理人士数量足够、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可有较多的分权。

７、控制的机会性

分权不可失去有效的控制。高层管理者在将决策权下授时，务必同期维持对下属的工作和绩效的控制。一般来看，控制技术与手段比较完善，管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。

８、职能领域

组织的分权程度也因职能领域而异，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。

9、组织的动态特性

假使一个组织正处在快速的成长过程中，并面对着复杂的扩充困难，组织的高层管理者或许必须作出为数很多的决策。高层管理者在无法应付的情形下会被逼朝下分权。

在一部分历史悠久、根基牢固的组织中，一般看好于集权。

1、集权的优点

1）政令统一， 标准统一，便于统筹全局。

2）指挥方便，命令容易贯彻实施。

3）有助于形成 统一的企业形象。

4）容易形成排山倒海的气势。

5）有助于集中力量应付危局。

2、集权的缺点

1）不利于发展个性，顾及不足事物的特殊性。

2）缺少弹性和灵活性。

3）适应外部环境的应变能力差。

4）下级容易造成依靠思想。

5）下级不愿承受责任。