简述
金融安全区
一是金融机构在资产运用时的预期、决策的精准性；
二是受信方的信誉高低和资金运用效益的好坏。
这两方面的困难因受多种原因的影响而很难精准把握。资产和负债双方的未知性使人很难协调好资产和负债的平衡，进而使金融机构的业务运营呈现未知性特点，表现出适当的脆弱性。该种脆弱性事实上也反应了其危险性。一旦失去平衡和支撑，该种脆弱性就会演化为风险损失，显现金融危机，危及一国社会经济的安危。所以，民众对金融业的安全困难应予以充足的重视。
实际上，民众在不懈地付出保证金融安全，使金融业固有的脆弱性不致于充分暴露而导致金融危机。民众从金融业的成长历史中可以看出，尽管金融业有其脆弱性，但并没有是那么危险可怕，世界金融危机屈指可数。相反，金融业在一步一步的成长壮大，形成一种相对独立的产业且成了现代经济的核心，是经济繁荣发达必不可少的原因。
为何会显现该种背离情形呢？通过民众对金融业运转的外部环境和内部机制的考察可以发现，金融业之所以没有暴发频繁的金融危机，核心在于在金融业固有的脆弱性特质下，有一个与金融业的成长改变相适应的相对平稳牢靠的支撑系统，即保障金融业稳健运行而不致于使危险变为现实的安全保障系统。这个保障系统愈健全，金融危险变为危机的机会性就愈小，即便显现危机，也导致程度轻微、涉及面狭窄、通过金融系统本身可以处理的小规模风波，而不至于影响整个金融业和经济的正常运行。民众今天所谋求的金融安全区，事实上也就是要营造如此一个金融安全保障系统。
金融安全区是一个地理区位范畴的相对概念，从其本质上讲，是一种金融运行的安全保障机制或系统。
特质
区域性金融安全区
2.经济发达，且与金融发展相匹配，实物经济与金融交易不致脱节，不存在经济泡沫成份；
3.市场主体举动规范，有很强的自我约束能力；
4.市场法制健全，法律法规全面、精准、具体、有可操作性，且执法有力；
5.金融监管有力，调控得当。
基础
从一个区域来说，要保证金融安全，防范金融风险，起码有三个基本要素组成金融安全保障系统的基础。
1.合格的市场主体
金融安全区的建立是一项系统工程，它不仅仅是金融机构的事，而且是全社会的共同任务和目标。由于金融市场交易涉及到全社会每一个举动主体的利益，不同市场主体的举动倒过来也直接影响到金融安全与否。因此这里讲的市场主体不仅仅是指专门从事金融业务的金融机构，而且包含了所有参与市场金融交易的各种主体，如政府、企业、金融机构和居民个人。从中国已经暴露出来的金融风险看，尽管集中显现为金融机构的支付危机、被接管、被关闭，但引起这一结果的原因均为极为复杂的，既有金融机构本身运营管理不善的原因，也有其它市场主体举动不规范而致使金融机构铤而走险违规操作，引致重大风险损失。比较典型的是企业赖帐不还，故意逃废债务，企业效益不好，资金死滞影响了金融机构的资金流转。另外，地方政府不正值的干预、金融机构过多承受社会责任，居民个人追逐高利的偏好，各种违法犯罪分子的诈骗、抢劫等都有机会导致不同程度的风险损失，对金融安全产生威胁。所以，金融安全区的建立既要有合格的金融主体，也要有其它的合格市场主体。
市场主体能否合格，市场主体的举动能否对金融安全组成威胁，民众可以从下方几个方面来分析：
第一，市场主体能否依法设立；
第二，能否是法律许可的金融市场准入者；
第三，能否按法规许可参与特定的金融交易活动；
第四，能否具备基本的信用道德，有无不良信用记录；
第五，能否有较强的自我约束能力。
假使不具备上述基本要素，就很难说市场主体是合格的，其举动必然会危及金融安全。如一部分非法金融组织从事合法金融业务，合法金融组织从事非法金融业务，全将极大地危及国家金融安全。
2.平稳的经济环境
金融与经济紧密有关，经济是金融的基础，金融是经济运行的价值反应。经济不平稳，金融必然恐慌全。民众知道，经济运行有其固有的周期，这是经济发展的一般规律。经济周期的交替更换，必然在金融领域有所表现。一般来说，在经济高潮期间，存贷款数额大，资金周转速度快，金融交易活动频繁，会刺激虚拟金融工具的膨胀。反之，在经济衰落期间，存911.html">贷款范围萎缩，资金周转速度慢，金融交易活动呆滞，虚拟金融工具受于缺乏价值基础的依托而变成废纸一张，从而导致实物经济的混乱。
所以，经济高涨期间往往会隐埋下金融危机的种子，当经济处在低谷时金融危机就集中暴露出来。前些年在乡镇企业高速上涨时，很多城乡信用社不惜拆借资金成本，高息揽储，拼命扩张贷款，而当乡镇企业步入调整期时，城乡信用社的运营危机就暴露出来了，产生很多信用社资产负债率过高，呆滞贷款激增，有的信用社显现了严重的支付危机，被逼关闭。所以，经济发展应稳定运行，防止大起大落，具有平稳的经济环境，金融安全才有保障。建立金融安全区，从某种意义上讲也就是建立经济安全区。民众应跳出金融的规模，从更大量的领域来认识、构建金融安全区。
3.有效的市场约束
金融是货币、资金及其它价值代表物的交易活动或交易方式。该种交易活动或交易方式属于市场范畴，应该承受市场的约束。不论在什么体制下，任何市场都有适当的组织形式、运行规则和交易办法。在市场经济条件下，市场所特有的特质如价值规律、公平交易原则、诚实信用原则、等价交换原则、竞争等都要发挥作用。这些特性全将在金融交易中体现出来并形成对交易双方的市场约束。假使这些特性不能充分发挥作用或承受某种程度的障碍和降低，那么该种约束就是一种软约束或低效约束。
在没有市场约束或在软约束下的金融市场交易，必然会显现很多违规交易、欺诈、不守信用、恶意竞争等举动，诱使金融机构抛弃资产负债管理办法，忽略风险性和流动性而一味追求盈利最大化，其结果只能是显现金融风险，危及金融安全。所以，金融安全区的建立应以有效的市场约束为基础。
构建条件
一、内部条件
金融安全区的建立尽管涉及到所有市场主体举动的规范，但不能忽略金融机构内部的运转在金融安全区构建中的独特作用。假使金融机构内部运转规范，运营稳健，严格按市场规律办事，就可以在很大程度上抵消或降低来自其它市场主体的影响和干扰，不至于显现大的金融危机从而导致经济危机。近几年一部分地方的金融机构缺乏有效的内控制度，举动不轨（如高息揽储、恶性竞争、以贷谋私等）产生了一连串金融风险，引起区域性的金融恐慌全。所以，要建立金融安全保障系统，仍需要金融机构内部具备下方条件。
1.高素质的运营管理者
从国内外金融机构运营发展和中国近几年显现的若干典型金融案件来说，金融机构的违规运转、运营不善很多均为在高级管理人士的直接操纵、策划、参与下显现的。金融机构高级管理人士的素质高低直接关系到一家机构的生存发展情况。假使一家金融机构出了困难，必定表明该机构的高级管理人士素质不高。该种素质包含多方面的内容，如政治素质、业务素质、敬业精神、管理控制能力等。中国金融机构当前都实施一级法人体制下的分级授权运营管理制度，一部分分支机构的领导人的权力事实上是很大的，假使高级管理人士的素质较差，必然会将某一机构带入危险境地，并有机会导致区域性的金融恐慌全。所以，金融安全区的建立，要求辖内各金融机构应配备素质较高的高级管理人士，对于金融监管者来看，则应严格审查高级管理人士的任职资格，纯洁管理队伍，清除不平稳原因。
2.稳健的运营方针
各家金融机构均为追求盈利的特殊企业。但追求盈利是要冒一定风险的。收益与风险相伴而生，且收益越大，承受的风险也越大。不同的运营方针会有不同的结果。一般来看，金融机构运营方针的确定有三种指导思想，即激进（或冒险）、保守和稳健。有些金融机构的运营原则是盈利性、流动性和安全性，把盈利性放在第一名。这属于比较激进的运营思想。在事实操作中就为了盈利而承受更大的风险，极力扩大911.html">贷款范围，甚至铤而走险，违规运营牟取暴利。这也就埋下了造成金融风险的重大隐患。相反，有些金融机构实施安全性、流动性、盈利性原则，把安全性放在第一名，这属于比较稳健、审慎的运营思想，诚然，假使过于保守，金融机构的盈利能力会大为减弱，这也不利于有效抵御金融风险。所以，从金融机构内部来看，要想有效抵御风险，为建立金融安全区作出贡献，就务必妥善协调好安全性、流动性和盈利性三者之间的关系，力求在安全运转中获取最大的利润。
3.完善的内控制度
仅只有稳健的运营方针要想有效防范风险还显不足，还务必辅之以完善的内控制度来规范金融机构及其雇员的举动，以保证业务运转的规范化、科学化、程序化。由于金融业毕竟是一种高风险行业，在其业务运营中经常会面对各种各样的未知性原因，造成金融风险。而完善的内控制度，作为对业务运转过程执行全方位规范、制衡、监督的动态运行机制，对防范风险具有不可替代的重要作用，是建立金融安全区必不可少的内部条件之一。大批事实证明，金融不平稳，在很大程度上是受于金融机构违法违规操作，业务运转缺乏规范化、科学化和程序化，职能部门和工作人士职责不清，越权行事，没有实施决策、实施、监督三权分离制度等原因产生的。而完善的内控制度恰恰能够有效杜绝、防范和查堵上述漏洞，以严格的制度、明晰的权责划分、具体的操作办法、有力的奖惩、严密的核稽和会计控制系统等环环相扣的约束，来规范各部门和雇员的职责和举动，保证金融机构的稳健、安全运转。
二、外部条件
金融安全区的建立，除了需要有坚实的市场基础和金融机构雄厚的内部实力外，也需要有适宜的外部条件。
1.有效的金融监管
这是风险防范的一同重要防线，事关金融安全与否。自从金融业显现以后，实际上就已经显现了各种程度不同的金融监管，金融业也正是在持续完善的金融监管作用下发展起来的。可以说，没有金融监管，就没有今天的金融业。前已述及，金融业是一种高风险行业，具有本身的脆弱性。而金融监管作为一种外部力量，可从多方面监督金融业的运行，及早发现困难，借助法律赋予的力量和市场武器扬益除弊，保障金融体系的稳健运转。比如市场准入制度的建立，可防止不具备办理金融业务的机构进入市场，扰乱金融业务；对金融机构高级管理人士任职资格的审查和管理，可保证金融机构高级管理人士的素质适应工作的需要和稳健运营方针的落实；对金融业务的监管，可防止金融机构的违规运营，恶性竞争，保障正常的金融秩序；对有困难金融机构适时、适度供应必要的帮助措施，可有效防止风险的扩散等等。可以说，有没有金融监管及监管强度如何，直接关系金融业的运行情况。
2.健全的法制
金融交易是一种市场信用举动，金融能否安全在很大程度上取决于该种市场交易举动能否合规合法。俗话说，没有规矩，无以成方圆。没有市场法规，就很难约束金融机构的市场举动，保证金融市场的有序性。市场的混乱，必定会造成重大市场风险。从中国已显现的金融恐慌全原因来说，都与法制不健全有紧密关系，如银行信贷资金违规流入资本市场炒作股票、基金会、股金会以及各种乱集资盛行，高息揽储等。要保证金融安全，就务必有强有力的法规来规范和约束金融机构的市场交易举动。
这里所指的健全的法制包含三个内容：
一是法制观念深入人心，使人人知法、懂法、守法、崇法，即普法困难；
二是各种市场法规制度的完善，对每一种市场交易举动都要有清晰的、可操作性强的法律规定加以约束，使市场活动有法可依、有章可循，不能显现法律真空，即立法困难；
三是法律的实施要强而有力，即司法困难。从中国当前的法制建设与金融安全的需要来说，这三个方面的内容缺一不可。
3.社会各部门的关心、协作和支持
金融安全区的建立是一个庞大的社会系统工程，涉及到各方各面的利益和举动，只有全社会共同关心、参与、支持和协作，才有机会真正建立起来。前面民众多次提及，金融安全与否，不仅仅是金融机构的事情，金融机构的付出导致一个方面，社会各主体的举动全将影响到金融业的运行。如政府的经济政策，管理经济、金融的方式和手段，企业的信用意识，企业的经济效益，居民个人对金融的信心和预期，金融交易举动等，全将对金融的稳健运行造成不同程度的影响。另外，社会监督、新闻媒体的宣传发文、司法部门对违法金融犯罪的冲击强度，统计、会计部门的监督及相关金融信息的传递、公布，交通、通信的顺畅等等，都在很大程度上支持着金融安全区，假使没有这些部门的支持和协作，金融安全区的建立也是很难想象的。 [1]