欧盟2020

十年规划

2000年，欧盟曾提出一个雄心勃勃的十年发展规划——“里斯本战略”，目标是争取在2010年前使欧盟形成世界最具竞争力的知识经济体。 但事实证明，受于目标过于宏伟和宽泛，缺乏有效实施，这一蓝图形成一纸空文。2005年欧盟对“里斯本战略”执行调整，放弃了原本的计划，以经济上涨和就业为优先目标从新起步了这一战略。但金融危机让这一调整后的目标也变得达到无望。债务危机

金融危机不仅使欧盟以往十年中在上涨和就业方面获得的成果付诸东流，而且也暴露了欧盟经济发展中面对的根本弱点和不可连续性。欧盟委员会主席巴罗佐2010年3月3号说，希腊债务危机让民众认识到，伴随欧盟国家间依靠程度加强，一个成员国国内的困难势必波及其余国家。欧盟务必在整个欧洲方面增强经济管理，采取协调行动，争取共同发展。从短时间来看，欧盟需要解脱危机巩固恢复，从长期来说则要达到经济的可连续发展，提升竞争力。战略要点

欧盟委员会主席巴罗佐时号召共同面对国际金融危机

发展知识经济和绿色经济成新战略要点，在“欧洲2020战略”中，欧盟提出了3个将来发展着重，5个要达到的具体目标，以及体现这些发展着重的7大框架计划。欧盟的3个发展着重分别是：发展以知识和创新为基础的智能经济；通过提升能源运用效率和竞争力达到可连续发展；通过提升就业加强社会凝聚力，达到综合性上涨。新战略还列出一部分发展知识经济和绿色经济以及提升就业率的具体目标。

20世纪90年代中期以来，欧盟科研投入严重不足，科研成果转化为产品和服务水平较低，这极大制衡了欧盟的经济发展。所以欧盟在新战略中大力提倡增长科研投入，并将起步“创新联盟计划”，落实这一发展着重。发展绿色经济，提升能源运用效率也是欧盟新战略的着重。发展绿色经济，达到从传统经济向低碳经济结构转变，将有利于创造许多的工作岗位，增速欧盟国家解脱经济衰退。对于失业人数达到2300万人的欧盟来看，能够大批创造就业机会的绿色经济产业不可避免地将形成发展着重。上涨目标

欧盟上一个十年计划“里斯本战略”在外界评述中,除了失利就是失利。2009年欧盟经济衰退4%,工业生产水平滑到上个世纪90年代的水准,总人口的10%丢掉工作,以往20年至今保守、牢固的公共财政毁于一旦，欧盟平均公共赤字水平达到国内生产总值的7%。所以在欧盟委员会看来，将来十年,欧盟经济的第一要务就是迈出经济危机。“欧盟2020”计划要求成员国策划可信的退出战略，改革金融系统，填充监管空白，重建公共财政，而且增强欧元区的内部经济协调，该计划为此设定了5个具体目标，即到2020年20-64岁适龄人群的就业率高达75%，欧盟总的国内生产总值的3%用于研发，完成既定减排目标、提升能效，将大学毕业生占总人口比例提高到40%，贫困人口控制在2000万下方。

巴罗佐乐观地觉得计划提出的改革将或许让欧盟的潜在上涨率高达2%，就在此时巴罗佐清醒地目睹，回归到经济危机前还不够，欧盟需要新的上涨机会，由于欧盟在以前已经落于人后，新的上涨来因为新能源创造就业，来因为新的能源和交通网络，也来因为放开的贸易，欧盟应维持在绿色经济上的领先地位。各方反映

欧盟峰会

欧盟委员会主席巴罗佐在新闻公布会上信心十足地表明，这一新战略“不仅雄心勃勃，而且切实可行”。由于“里斯本战略”的教训，本轮新战略将增强实行。欧盟将通过两个渠道推行这一战略：一是把发展着重与要达到的首要目标相结合；二是会对成员国提出具体建议，假使成员国实施不力会承受“政策警示”。德国总理默克尔却对欧盟委员会提出“政策警示”等实行手段表明不太赞成，觉得这或许会让各国的预算策划过程掺杂不必要的政治原因。作为欧洲最大的经济体，德国对新战略的立场非常重要，德国能否积极参与会对新战略的实行起到核心性影响。

欧洲议会中自由和民主联盟党团则觉得，各国应当策划清晰的、具有约束力的目标。“欧洲2020战略”中拿出了太多的“胡萝卜”而没有“大棒”。假使达不足目标，欧盟委员会的惩罚措施也然而就是“政策警示”，这根本不足够督促各国政府认真完成目标。欧盟委员会将这一新战略提交于2010年3月25号到26日召开的欧盟首脑会议审批，并于提出协调统一的指导原则和各成员国的具体目标。但是从当前来说“欧洲2020战略”是否避免重蹈“里斯本战略”的覆辙，让欧盟27个成员国成功走上一条知识经济和绿色经济的康庄大道，仍有待更深一步观察。