管理效率指数

摘要

城市管理指数是衡量城市管理效率的指标工具。其作用在于评价中国城市管理水平，检查存在困难，供应提升城市管理的指南。这个指数不仅可以解析一个城市的总的管理效率水平差异，也可以知道其城市的经济效率、结构效率、社会效率、人士效率、发展效率、环境效率不同方面的差异，进而有利于增强城市的全面管理。中央政府和社会公众也可以依据这个指数全面了解不同城市的管理效率和科学发展的水准。简介

管理效率指数由北京工商大学世界经济研究中心和首都流通研究基地中国指数中心联合公布，从经济效率、结构效率、社会效率、人士效率、发展效率、环境效率六个方面对中国300个省市城市管理效率执行指数评价。

2009年10月26号，最新的《中国300个省市管理效率指数》公布，从2006年第一次执行城市管理效率指数排序以来，北京已经接连四年排在首位，形成城市管理的标杆。北京作为标杆城市，在四年时间里城市管理水平持续上升，服务经济效率持续提升。以内地273个城市中，只有北京和深圳的城市管理效率指数在0.6以上，高达管理效率一般的水准，其余271个城市管理效率指数分布在0到0.6区间。这表明中国城市管理水平仍广泛较低。

值得注意的是，尽管这次中国港澳台地区均未列为这个排行榜，但数据依然给出了香港和澳门的综合效率指数，香港的指数为1.3814，澳门的指数为1.0827。调查

管理效率指数调查内容包含城市人均国内生产总值、服务业占国内生产总值比重、失业率、政府人士与城市总人口数之比、人均教育开支、固体废气物和大气废气排放等6个指标。统计

管理效率指数统计采取四步执行，第一步，录入国家统计局原始报告。第二步，依照规则执行指数计算。第三步，依据不同指标执行指数加权。第四步，依据指标执行加总平均排序。

当前（指2009年），国外除发表城市竞争力数据用于衡量城市竞争能力以外，尚没有相同指数。在中国这是第一个城市管理效率指数。为了保证指数客观、精准，全部报告来自国家统计局《中国城市统计年鉴》，依照严格的计算规则和模型执行计算。注解

依据指数报告表明，中国城市管理效率水平广泛偏低，在0—1分制中，管理效率综合指数平均值只有0.3038。其中，有165个城市管理综合效率指数分布在0.2—0.4区间。值得注意的是，中国城市管理指数水平差异具有显著的地域性，北京、深圳、上海、珠海、广州、厦门、无锡等排在前几名的城市全部来自东部发达地区。排在最后几位的大均为中西部地区的城市。

经济结构是城市发展的基础。报告表明，中国一部分城市以服务经济占国内生产总值比重指标衡量的结构效率指数水平广泛偏低，从而致使社会效率和环境效率指数水平低下，影响城市管理的总的水平。盲目追求工业化和城市化,致使失业增长，资源环境恶化。

21世纪，世界经济已经进入了服务经济时代，服务经济占国内生产总值比重越高，代表着物质生产效率也越高，社会就业水平越高,资源环境消耗越少，经济上涨连续性和平稳性也越好。将来城市发展

一、坚持以科学发展观统领，放弃早已过时的工业化和城市化政策，增速中国经济向服务经济的转变，在促进经济上涨的同期，导致社会就业、资源环境的改观；

二、增强政治体制建设，提高城市管理者水平；

三、增强对城市管理者的培养训练和全面考核。