李嘉图的税收思想简述
大卫·李嘉图(1772~1823)是英国资产阶级政治经济学杰出代表和集大成者,其代表著作是《政治经济学及赋税原理》(1817)。他的财政经济思想集中反应在这部著作当中,该书被誉为继斯密《国富论》之后的又一经济学巨著。李嘉图的财政税收理论虽不像斯密那样完整和系统,但他对税收困难作了更深一步深入的分析和研究,虽与斯密是一脉相承,却也有其独到之处。
他在税收理论上有很多独树一帜的见解,其基本内容可概括如下:
赋税的来源
李嘉图对政治经济学的首要功绩,在于他的劳动价值学说。他坚持劳动时间决定商品价值的原理,觉得劳动是创造价值的唯一源泉。依据他的劳动价值理论,李嘉图觉得税收来自劳动产品的价值,"赋税是一个国家的土地和劳动的产品中由政府支配的部分;它最后总是由该国的资本中或是由该国的收入中支付的。"也就是说,李嘉图将税收归纳为来因为资本和收入两个方面。假使税收的征收致使民众增长生产或降低消费,那么税收来因为收入;如民众没有增长生产或降低消费,则税收是来因为资本。
李嘉图觉得,税收不论来自收入依旧来自资本,均为对积攒的降低。"凡属赋税都有降低积攒能力的趋势。赋税不是落在资本上面,就是落在收入上面。假使它侵占资本,它就必然会相应;地降低一笔基金,而国家的生产性劳动的多寡总是取决于这笔基金的大小。假使它落在收入上面,就一定会降低积攒。"所以,李嘉图觉得,国家在增长税收时,除非民众能够按比例地增长资本和收入,否则他们的常年享受就必然降低。政府的政策应该是不要征收必然要落在资本上面的赋税,由于征收该种赋税,会损害保持劳动的基金,因此会降低国家将来的生产。
税收原则
李嘉图并没有像亚当·斯密那样比较系统和全面地对税收原则执行分析,但在一部分论述分析中也体现出他的税收原则思想,其中首要是税收公平和税收对生产的影响。
李嘉图觉得社会一切收入都应征税,民众应按自己的财力来负担税收;政府税收只要负担合理,至于落在哪项收入上面是无关紧要的,"只要赋税不是不平均地压在从事积攒和节约的阶级身上,它究竟是课加在利润上面、课加在农产品上面、依旧课加在工业品上面,并没有多大关系。"为了公平地征收税收,应当建立以薪资税、利润税和农产品税构成的税收制度。
同亚当·斯密一样,李嘉图也答应政府财政开支是非生产性的;政府税收是用于政府开支,因此也具非生产性;税收具有妨碍生产和耕种的通病,给生产导致负担。"任何形式的赋税,都导致流弊与流弊之间的选择困难。它要不是影响利润或其余来源,就一定会影响开支。"所以,李嘉图觉得"最好的财政计划就是节流,最好的赋税就是税额最少的赋税"。
赋税的经济影响
①赋税对资本主义生产的影响。李嘉图觉得,税收不是来自资本,就是来自收入,因此从总的向上瞧,税收不利于资本主义生产的成长。他说:“假使没有赋税,资本该种增长还会许多得多。凡属赋税都有降低积攒能力的趋势。赋税不是落在资本上面,就是落在收入上面。假使它侵占资本,它就必然会相应地降低一笔基金,而国家的生产性劳动的多寡总是取决于这笔基金的大小的。假使它落在收入上面,就一定会降低积攒,或致使纳税人相应地降低以前的生活必需品和奢侈品的非生产性消费,以便把税款节省下来。但是,赋税的重大危害倒不在课税的目的的选择,而在于整个来看的总效果”。李嘉图还更深一步表示,来自资本的赋税比来自收入的赋税对生产更有害。假使赋税落在资本上,人民原来决定用在生产性消费上的基金将令所以承受损失。李嘉图在阐述税收对经济的影响时,还表示赋税会产生利润率下滑,进而致使资本转移的倾向。他说:“假使谷物的单价不能按课税总额提升,农业利润就会差于一般利润水平,资本就会寻求更为有利的用途”。他还觉得,假使征税不具有广泛性,对某些行业征收某种税。而对另一部分行业不征税,同样会引起资本的转移。他觉得,为了减轻赋税对生产的不利影响,就要避免对资本课税,而尽量征收弊病最小的均等收入税和奢侈品税。
②赋税对价格的影响。李嘉图觉得课税往往使商品价格呈上升趋势。“任何课加在农业运营者身上的赋税,无论是采取土地税的形式,什一税的形式依旧产品税的形式,全会增长生产成本,因之也就会提升农产品的单价”。“每一种新税全将形成生产的一种新负担,并使自然价格提升”。李嘉图还觉得,赋税可以更改商品间以前的价格比例关系。“我们已经目睹,谷物和农产品的直接税在货币亦在本国生产的情形下,务必会依照农产品加入商品组成的比例而提升一切商品的单价,因此损坏各商品之间原有的自然关系”。
③赋税对经济的其余影响。李嘉图觉得,税收可以通过更改利润水平来影响产品供求;税收还可以通过更改国民的收入投向,变个人所得为政府收入,引导资源配置;税收可以通过降低资本,降低劳动的事实需求,进而降低员工的就业机会;税收可以通过出口退税,进口课税,发展对外贸易,促进本国经济发展。
各税分析及税负转嫁
李嘉图在分析税收来源的基础上,更深一步对各种税执行了分析,而对各税的分析事实上是集中分析税收转嫁困难。
有关地租税。李嘉图依据其级差地租理论,觉得地租税只影响地租,全部税收负担落在地主身上,不能转嫁给任何消费阶级;但在一定条件下,地租税也会引起农产品价格提升,税负由消费者承受。"十分肯定,对真正的地租所课的税全部要由地主负担,但对于地主,受于民众运用他在农场上投下的资本而得到的报酬所课的税,在进步的国家里就要落在农产品消费者身上。"
有关利润税。李嘉图觉得,对资本利润征税会致使所生产的商品涨价,如对制帽业者利润征税会让帽子涨价;对农产主的利润征税会让谷物价格上涨;对毛织业者的利润征税会让毛呢价格上涨等。对资本家来看,假使征税后税收负担不随商品价格上涨而转嫁,生产产品的资本家就不能得到平均利润。李嘉图更深一步分析,对资本利润课税而一切商品都按税额成比例地涨价,股票持有人就会承受影响,尽管他的股息仍未课税。但是,假使受于货币价值变动,一切商品都回跌到以前的单价上,股票持有人就完全不负担税款。
有关薪资税。对薪资征税会让得薪资上涨,因此致使资本利润率的减弱。李嘉图表示,对必需品征税和对薪资征税是不同的,必需品征税必然使必需品价格上涨,而薪资税则不然;必需品征税部分是利润税,部分是对富裕的消费者征税,薪资税则全部是利润税。李嘉图觉得,"薪资税的影响是使薪资增长,增长的数额起码与税额相等。税款即便不是直接由雇主支付,最后也要由他支付。"
有关农产品税。李嘉图觉得,任何加在农业运营者身上的税收,无论采取土地税的形式、什一税的形式依旧产品税的形式,全会增长生产成本,因此会提升农产品的单价。对农产品的征税,不将是由地主负担,由于不能从地租中扣除税款;也不是由农场主的利润负担,由于没有任何理由在其余行业得到较高利润的情形下要求农场主从事该种利润较低的行业。如此,李嘉图得出结论:农产品税不会由地主支付,也不会由农场主支付,而只会由消费者在上涨的单价中支付。