投资政策
正文
国家对投资首要是固定资产投资执行宏观调节或宏观管理的政策。 西方国家的投资政策 在自由资本主义期间，投资和其余经济活动一样,首要是资本家私人决定的事情,国家对私人投资一般不加干预。在资本主义进入垄断期间以后,尤其是1929年暴发了空前范围的世界经济危机,资本主义经济深陷长期萧条状态,失业困难极为严重。传统的资产阶级经济学有关市场自动调节机制的理论逐渐被J.M.凯恩斯的有效需求理论所取代。西方国家纷纷放弃自由放任政策，实施国家对宏观经济的干预和调节。其中，对投资的干预和调节占有重要的地位，自此而形成了相应的投资政策。 西方投资政策首要是为了扩大有效需求，但受于存在着周期性的经济波动,在实行中一般针对不同情形,采取扩张性或紧缩性政策，并与财政政策、货币政策紧密结合。在经济萧条期间，针对有效需求不足的情况，采取扩张性投资政策。在财政政策方面减弱税率和扩大支出。减税可以增长企业和个人的收入，刺激企业增长投资和个人增长消费，而消费增长又可以扩大对投资的需求。扩大财政开支首要是扩大政府买入的金额，增长公共工程的支出，通过扩大公私消费以刺激投资，必要时不惜扩大财政赤字，增发公债。在货币政策方面则放松银根,扩大银行贷款并减弱利率,以刺激投资的上涨。为此，中央银行可以减弱再贴现率和商业银行的法定准备率，并通过公开市场业务购进政府债券，以扩大货币供给量。另外，在对外贸易政策方面，扩大商品输出和资本输出，后者可以直接刺激投资，前者如达到贸易顺差也代表着投资（见扩张性财政政策）。 相反，在经济过热、通胀期间，则采取紧缩性的投资政策。与此相适应，在财政方面，提升税率，减缩财政支出,以遏制消费和投资,促使经济平稳上涨；在货币政策方面，控制货币提供量，提升利率，遏制投资；在外贸政策方面，控制商品输出和资本输出（见紧缩性财政政策）。 低收入国家的投资政策 第二次世界大战后，资本主义殖民体系瓦解，显现了很多低收入国家，其中除社会主义国家外，许多的是新兴的民族独立国家。这些民族独立国家以资产阶级经济理论为指导，沿着资本主义道路发展本国经济。同期承受社会主义国家建设成就的某些影响，形成独自的成长经济学理论以及有关的经济政策。对于包含投资以内的整个社会经济的运行，低收入国家一般觉得自由放任政策不完全适用，而采取私人经济与国家控制经济相结合的“混合经济”方式。对投资如何安排，有所谓“平衡上涨”与“不均衡上涨”的战略。“平衡上涨”理论觉得，应着眼于依靠投资自身来处理市场困难，即同期建立各种相互依存的工业，使某一部门的产出形成其余部门的投入，进而产生市场的全面扩大，各部门达到全面上涨。“不均衡上涨”理论则觉得，低收入国家资金有限,不或许达到平衡上涨,力争把投资集中于某些“主导部门”，以动员其余部门的成长。 中国的投资政策 中国的投资政策体当下各个期间中国共产党的纲领、会议和政府有关国民经济和社会发展的各个长期规划和五年计划当中。首要是： ①投资所需的资金首要依靠自力更生，依靠内部积攒,同期尽或许争取外资。中华人民共和国建立初期,没收官僚资本归全民所有,没收地主的土地归农民所有,并免除了农民缴纳的巨额封建地租，为投资给予了牢靠的内部源泉。在第一个五年计划期间(1953～1957)，国家集中首要力量执行了范围重大的、以重工业为中心而以苏联援建的156个建设项目为着重的基本建设投资,为工业化和国防现代化奠定了初步基础。其后在没有外援的条件下，凭借原有基础，自力更生地建成了独立的、比较完整的工业体系。80年代对外放开以后，尽主张取一切或许争取的外资和技术，以加强自力更生地建设社会主义的能力，增速达到现代化。 ②建设本国独立的工业体系和国民经济体系，形成独立统一的成长战略,经济上充分发展与国外的往来,但绝不依附于任何外国。 ③经济建设与人民生活相互兼顾，相互平衡。在经济还不发达的情形下，该种平衡只能是相对的平衡。在适应劳动生产力上涨的前提下，逐渐提升人民的生活水平。 ④依照“先生产，后基础设施建设”、“先挖潜、革新、改造，后新建、扩建”的方针安排固定资产投资，坚持财政、信贷、物资、外汇的各自平衡和综合平衡，使投资范围与国家的财力物力相适应。 ⑤国民经济以农业为基础,工业为主导。以农业、轻工业、重工业为序，结合其余方面需要，按比例、妥善地安排投资，优化投资结构，以促进产业结构和经济结构的优化，促使国民经济连续、平稳、协调地发展。 ⑥合理安排投资布局，避免盲目建设和地区之间不必要的重复建设。既坚持全国一盘棋，使各个局部服从整体战略安排，又照顾多地特殊情形，发挥地区优势。 ⑦统筹兼顾国家着重建设和现有企业的技术改造，分清轻重缓急，妥善安排。 ⑧合理安排技术结构。依据世界技术发展水平和公认的标准，结合中国事实，把不同等级的技术（如先进技术、中等技术、落后技术等）的组合和比例具体落实到不同地区、部门、行业中的相关投资建设上去。既考虑技术水平的持续提升，保证某些必要的先进技术乃至尖端技术的采取，又考虑中国经济文化仍较落后，资金和技术力量匮乏，而劳活力资源丰富的特殊条件。 ⑨依照以公有制为主体，发展社会主义经济的要求，建立计划经济与市场调节相结合的投资体制和运行机制。属于投资范围、投资结构、投资布局、技术结构以及巨大建设项目等关系全局的巨大活动，首要发挥计划的作用，以保证国民经济按比例发展和资源合理配置；一般性技术改造和小型建设，首要由市场调节。计划、财政、金融三名一体，紧密配合。着重建设实施指令性计划管理，由财政提供资金；一般建设实施指导性计划，由财政、银行依据国家计划和相关的产业政策、地区政策,运用经济的、法律的和行政的手段执行调控。配图
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