简要介绍
国际会计师联合会 (International Federation of Accountants -- IFAC) 于1977年10月14日在德国慕尼黑成立,其前身是于1972年在澳大利亚的悉尼召开的第10届国际会计师大会上成立的国际会计职业协调委员会。最高领导机构是代表大会和理事会。代表大会由其成员——各国会计师职业团体各出一人构成,代表大会与5年一次的会计师大会同期召开。理事会由来自15个不同国家的职业会计师团体的代表构成。理事会下设7个常设委员会:教育委员会、职业道德委员会、国际审计实务委员会、国际大会委员会、管理会计委员会、计划委员会和地区组织委员会。每个委员会都规定有其工作规模和期限。在这7个常设委员会中,权限最大的是国际审计实务委员会,它可代表国际会计师联合会理事会策划和公开公布相关审计的标准,并在公布国际审计标准时无需国际会计师联合会理事会的事前准许,它是国际会计师联合会中一个有一定独立性的组织。
联合会的宗旨是以统一的标准发展和提升世界规模的会计专业,促进国际规模内的会计协调。其任务是决定国际会计师大会的主办国;维持与参与国际会计师大会的各国的联系;促进国际的地区机构的成长和信息的交流;参考和吸收各国提出的意见,扩大国际会计职业协调委员会的业务,并为改进业务供应咨询。
中国注册会计师协会1997年5月8日正式形成国际会计师联合会成员。创建过程
国际会计师联合会(International Federation of Accountants,IFAC)是一个由不同国家职业会计师组织构成的非赢利性、非政府性和非政治性的机构,在瑞士日间瓦注册,总部设在美国的纽约,它表明着受雇从事公共业务(Public Practice)和在工商业、公共部门和教育部门任职的会计师。IFAC的目标是付出发展会计师行业,促进其准则在世界规模内的协调统一,使会计师能够站在公众利益的角度供应连续高质量的服务。IFAC的前身是一个国际性的协调机构,称为协调委员会。在1972年召开的第10届世界会计师大会上,与会的首要会计职业团体倡议成立国际会计准则委员会(International Accounting Standards Committee,IASC)和IFAC。随后,IASC于1973年在英国伦敦正式成立(2001年1月IASC改组为IASB),IFAC于1977年在德国慕尼黑召开的第11届世界会计师大会上宣布成立。IFAC的第一任主席是德国的 Reinhard Goerdeler 先生,IASC的第一任主席是英国的Henry Benson 爵士。从1983年起,作为IFAC成员的所有会计职业团体均已形成IASC的成员。会员资格
即使IFAC名叫会计师联合会,但会计师个人不能加入该组织,务必以国家或地区的身份加入,也就是说,务必是国家或地区认可的全国性或地区性会计组织才可申请加入IFAC。然而,对每个国家来看,没有名额制约,只若是国家或地区认可的会计组织都可以申请加入。当前IFAC有三种会员资格:正式会员(Full)、准会员(Associate)和联系会员(Affiliate)。中国注册会计师协会于1997年5月8号加入IFAC形成其正式会员,并同期也形成IASC成员。当前,IFAC拥有来从114个国家的156个会员团体,表明着世界规模内240多万名会计师。组织机构
国际会计师联合会下设会员大会、理事会、秘书处以及7个专业委员会和若干特别工作组(Task Force),并设会长、副会长、秘书长、副秘书长等职。会员大将是 IFAC的最高权利机构,每个会员团体可选派一位代表参与。会员大会每年召开一次会议,负责决定一部分巨大困难以及选举理事会。IFAC每年全将就其运转情形和开展的活动公布年度数据。理事会由主席和来从16个国家的代表构成,任期3年,负责策划政策和监督IFAC的运转、计划的实施以及IFAC各专业委员会和特别工作组的工作。理事会每年召开3次会议。秘书处负责总的的指导和管理工作,职员是来自世界多地的会计专业人士。除了专职人士外,仍有一部分临时雇佣的兼职工作人士。会员大会经常指定一部分特别工作组去处理一部分引起关注的巨大事项,如当前有2个特别工作组(中小企业特别工作组和反洗钱特别工作组)。
国际审计与可信性保证准则理事会
国际审计与可信性保证准则理事会 (International Auditing and Assurance Standards Board,IAASB)的前身是国际审计实务委员会(International Auditing Practices Committee,IAPC),2002年3月执行了改组并更该为现名。它的首要任务是公布审计与可信性保证业务方面的文告并提升其在世界规模内的接受程度,以促进世界规模内审计实务和有关服务的统一。
遵循委员会
遵循委员会 (Compliance Committee)的首要目标是激励各会员团体更好地遵循会员的义务。它与各会员团体、外部专业团体紧密合作,激励更好地遵循 IFAC和IASB公布的准则、道德守则和其余文告。
教育委员会
教育委员会(Education Committee)负责策划指南、开展研究工作和促进信息交换,以保证会计师能够得到充分的培训,满足他们对社会公众和雇主的责任,促进世界会计师行业的协调统一。此外一个重要职能则是协助低收入国家发展会计教育。
道德委员会
道德委员会(Ethics Committee)负责策划职业道德方面的指南,并促使各会员团体能够理解和接受这些指南。更重要的是,委员会持续引导和激励就大量的道德困难展开讨论,以保证其指南能够对依靠会计师工作的个人、企业、金融机构等运用人所提出的期望和考验做出回应。
财务与管理会计委员会
财务与管理会计委员会(Financial and Management Accounting Committee)负责策划指南、赞助研究计划和促进国际交流,以发展和支持财务与管理会计行业,在世界规模内帮助公众建立对这些专业人员所供应服务的认知、理解和需求。
公共部门委员会
公共部门委员会 (Public Sector Committee)充分关注各个国家、地区、地方政府和相关政府机构对会计、审计和财务数据的要求,通过公布指南、开展教育和研究计划,促进会计师与公共部门或其余运用人之间的信息交流,以满足他们的需求。
跨国审计师委员会
跨国审计师委员会(Transnational Auditors Committee,TAC)是公司论坛(the Forum of Firms,FoF)的实施委员会,公司论坛面向所有实行或打算实行跨国审计业务的事务所,公司论坛的会员应该遵守FoF的质量准则,并接受世界规模内的同业复核以评估能否遵循了这些准则。TAC及其下属分委员会负责监督世界规模内的同业复核过程,并对各国自行策划的指导跨国审计业务的指南的策划过程执行监督。宗旨任务
IFAC的宗旨是以统一的标准发展和提升世界规模的会计专业,促进国际规模内的会计协调。
IFAC的任务是决定国际会计师大会的主办国;维持与参与国际会计师大会的各国的联系;促进国际的地区机构的成长和信息的交流;参考和吸收各国提出的意见,扩大国际会计职业协调委员会的业务,并为改进业务供应咨询。基本准则
国际财务数据准则 (IASs, International Financial Reporting Standards)
国际审计准则 (ISAs, International Standards on Auditing}
一般公认会计准则 (GAAP, Generally Accepted Accounting Principles)
一般公认审计准则 (GAAS, Generally Accepted Auditing Standards)
国际会计师联合会成员
香港会计师公会(HKICPA)
英国特许管理会计师公会(CIMA)
苏格兰特许会计师公会(ICAS)
英格兰及威尔士特许会计师公会(ICAEW)
特许公认会计师公会(ACCA)
美国会计师公会(AICPA)
中国注册会计师协会(CICPA)
澳大利亚国家会计师公会机构改革
安然、世通等事件之后,社会公众和投资人对会计审计行业的信心承受巨大伤害。为赶紧复苏行业客观、公正的形象,更深一步完善国际会计职业体制,国际会计师联合会在2003年11月的会员大会上,通过了改革方案。
改革方案的特点和内容
这次改革的特点是,在继续发挥国际会计师联合将对国际会计职业监管作用的同期,增长社会公众对联合会的监督,提升准则策划等有关工作的透明度,加强投资人对其在维护公众利益方面的信心。
这次改革的着重首要是国际会计师联合会内部对公众利益具有较大影响的领域,特别是与准则策划活动有关的方面。首要内容包含:加大准则策划透明度,加大监管机构和社会公众监督准则策划的程度,在监督机构与会计职业组织之间建立规范的、连续的对话机制等。为此,国际会计师联合会成立了领导小组,负责助推国际会计师联合会的改革工作,增强与有关国际组织的沟通,以保证改革的顺遂执行。同期,与有关国际组织合作,成立了监控小组和公众利益监督委员会。
新机构的职责
监控小组和公众利益监督委员会
监控小组(Monitoring,MG)由国际证券组织、巴塞尔委员会、欧盟委员会、国际保险监督联合会以及世界银行等国际监管机构和有关国际组织的代表构成,首要职责是为策划和实施高质量的国际审计准则供应强有力的支持,对国际会计师联合会改革进度和公众利益监督委员会的运行情形做出评价。
监控小组作为国际监管机构的代言团体,负有更新和协助公众利益监督委员会工作的责任,有权向国际会计师联合会和公众利益监督委员会提出建议,并通过公众利益监督委员会就巨大监管困难与国际会计团体执行沟通。它可以在适当的时机举办会议(每年起码要与国际会计师联合会领导小组举办一次会议,要求双方本着合作精神对职业界现况做出安排),以便就近期发生的事项,包含改革方案实施的进度、监控小构成员对准则发展的观点和审计质量等困难,在国际会计师联合会和公众利益监督委员会之间执行沟通。
成立公众利益监督委员会(PublicInterestOversightBoard,PIOB)是这次改革的首要内容,目的是保证国际会计师联合会相关准则策划工作能够切实代表公众利益。
公众利益监督委员会首要负责监督国际会计师联合会在审计准则、独立性及其余道德准则、审计质量控制等涉及公众利益方面的策划活动,以及国际会计师联合将对有关准则的遵守情形。对于其余或许包含在公众利益监督委员会监督规模内的领域,它将与监控小组和国际会计师联合会领导小组共同商量后决定。
公众利益监督委员会的10位成员均由监控小组推选其成员或代表担任,且每年最少召开两次会议。
公众利益监督委员会的工作规模和职责是:
●推动国际会计师联合会理事会和各委员会根据其职责、工作规模、章程及运行规则策划工作方案。这些成员机构在各自职责的基础上成立公众利益行动委员会,并向其提交相关巨大发展情形数据。公众利益监督委员会将于合理的时间规模内(如成立后或定期的)对之执行评议;
●开发策划一套针对每个公众利益行动委员会的委任机制,包含公众利益行动委员会的构成、成员资格、成员数量以及国际会计师联合会提名委员会的构成等内容;
●对国际审计与鉴证标准委员会主席人选的决定、对各公众利益行动委员会主席或成员人事变动的咨询等;
●职责仅限于对国际会计师联合会涉及公众利益方面的举动执行监督,不介入国际会计师联合会的日常管理和运行,公众利益监督委员会无权对国际会计师联合会在准则策划过程中的具体方案提出质疑;
●公众利益监督委员会应编制年度数据,以此评价其全年的工作情形以及能否已将公众利益更好地反应在被其监督的活动当中。该年度数据对国际会计师联合会的成员以及公众均为有效的,并要被报送至监控小组和金融平稳论坛以及其余国内或国际的职业监管权威机构。
国际会计师联合会领导小组
国际会计师联合会领导小组(IFACLeadershipGroup,ILG)的组建是为了处理在改革过程中遇到的困难和其余重要事项,与监控小组执行协调,并共同努力于行业监管方面的工作。其成员由国际会计师联合会主席、副主席、国际审计与鉴证准则委员会主席、跨国审计委员会主席、事务所论坛主席以及国际会计师联合会理事会任命的其余4名成员构成。
国际会计师联合会领导小组的职责是:保证国际会计师联合会在涉及公众利益的行动上能够对监管环境的改变和国际经济事态作出反映和改革的顺遂执行。同期,国际会计师联合会领导小组在证实那些给公众对财务报表和审计工作信心导致负面影响的困难上(无论是专业内的依旧专业外的)扮演重要的角色,并代表国际会计师联合会助推全体职业界(包含所有在发达国家和低收入国家内,在实务、行业、政府以及学术界和各种大小的机构中)复苏公众对财务报表和审计工作的信心。
各方评价
对于这次改革,很多国际组织予以了积极评价:巴塞尔委员会主席JaimeCaruana评论说,世界各国都已经意识到高质量审计的重要性,国际会计师联合会的改革努力于提升国际审计准则与实务,并有利于在审计服务质量方面复苏资本市场的信心。巴塞尔委员会很高兴与其余监管和国际组织一同支持这项旨在“更深一步对其相关公众利益的事务执行监督,增强其准则策划过程的透明度并供应监管者的参与和监督”为内容的重要改革举措。
国际证券组织第一常设委员会主席ScottTaub觉得,受于国际会计师联合会的准则被很多国家接纳,并以此作为策划各国审计准则的基础,所以国际会计师联合会的地位是独一无二的。这次国际会计师联合会新的监管机制为提升世界多地的审计质量给予了机会。
广泛反应,国际会计师联合会的改革举措,是在会计职业界遭遇巨大信誉考验、执业环境日趋复杂、急需复苏公众信心的情形下提出的,是国际会计师联合会顺应国际环境发展和改变的需要解决出的反映,其核心是在保护和促进公众利益、维持职业界的独立性、保证本身的权威性等方面作出付出。改革中新成立的几个机构既相对独立又相互制衡,旨在通过增长外部监管者的参与,从不同角度增强国际会计师联合会各个机构的工作,尤其是其在准则策划过程中的透明度,复苏社会公众和投资人对会计师职业的信心。首要成员
香港会计师公会(HKICPA)苏格兰特许会计师公会(ICAS)
英格兰及威尔士特许会计师公会(ICAEW)
特许公认会计师公会(ACCA)
美国会计师公会(AICPA)
中国注册会计师协会(CICPA)
澳大利亚国家会计师公会