一般预算支出

一般预算开支（general budget expenditure）一般预算开支的概念

国家对集中的预算收入有计划地分配和运用而计划的开支。一般预算开支的分类

一般预算开支类别分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次，具体划分由国家财政部门统一规定。说“类”来说，分为下方29类：基本建设开支、企业挖潜发行资金、简易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、支持农村生产开支、农林气象等部门事业费、工业交通等部门事业费、商业部门事业费、城市维护费、文教事业费、科学事业费、其它部门事业费、抚恤和社会福利救助费、国防开支、行政管理费、武装警察部队开支、公检法开支、政策性补助开支、债务开支、对外援助开支、支持不发达地区开支、其它开支、总预备费、预算调拨开支、农业综合开发开支、卫生经费、行政事业单位离退经费。一般预算开支的列报口径

从拨付到事实耗费须经历三个阶段。

第一阶段为拨款阶段，即财政按预算将款项从国库中拨付给主管部门，再从主管部门拨到用款单位；

第二阶段为银行开支阶段，即用款单位从银行开支取存款，用于形成备用现金、材料储备或暂付资金；

第三阶段为事实开支阶段，即用款单位直接支取款项用于消费恐会材料、现金投入运用。对于已拨付到用款单位的款项，用款单位已从银行提取的部分即便未被事实消耗，财政部门也无法从新执行分配；在实施经费包干的情形下，财政部门拨出的经费，即便用款单位未从银行提取，也不能作为预算资金从新分配。

所以，按收付达到制原则，一般预算开支的列报口径有下方两种：以银行开支数为标准列报预算开支和以拨款数为标准列报预算开支。在行政事业经费广泛实施包干以后，除下述情形以外，一般预算开支以拨款数列报开支。

（1）实施限额管理的基本建设开支按用款单位银行开支数列报；

（2）对行政事业单位的非包干开支和专项开支，平时按财政拨款列报，年终清理结算收回拨款时再冲销已列开支。对于收回以前年度已列开支的款项，除财政部门另有规定外，冲销当年开支；

（3）凡预算实施过程中以预算资金预算拨以后各期经费以及会计年度终了前预拨给用款单位的下年度经费，拨付时均作为预拨款处理，到期再按规定的列报口径列报预算开支。一般预算开支的核算方法

各级总预算会计需设“一般预算开支”科目，核算由预算郊外支付的各类开支。

总预算会计办理预算直接开支时借记本科目，贷记“国库存款”等科目；

办理实施限额管理的基本建设开支时，依据建设银行报来的银行开支数借记本科目，贷记“基础设施建设拨款”科目；

将预拨行政事业单位经费转列开支时，借记本科目，贷记“”预拨经费“”科目。一般预算开支的核算示例

为了核算一般预算开支，财政总预算会计应设置“一般预算开支”账户。该账户核算各级总预算会计办理的应由一般预算资金支付的各类开支。

总预算会计办理预算直接开支时，借记本账户，贷记“国库存款”等相关账户；将预拨行政事业单位经费转列开支时，借记本账户，贷记“预拨经费”账户；办理基本建设开支时，依据拨付用款单位数，借记本账户；开支收回或冲销转账时，借记相关账户，贷记本账户。年终，本账户借方余额应全部转入“预算结余”账户，借记“预算结余”账户，贷记本账户。本账户平时借方余额，反应预算开支总计数。本账户应依据《政府预算收支科目》中的“一般预算开支”科目（不含一般预算调拨开支类）分“款”、“项”设明细账。

[例1]某市财政局依据核定的预算，总预算会计开出拨款凭证，拨付市教委高等学校经费1 000万元，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：一般预算开支——教育事业费——高等学校经费10 000 000

贷：国库存款——一般预算存款 10 000 000

[例2]总预算会计预拨市文化局下一年度经费50万元，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：预拨经费500 000

贷：国库存款——一般预算存款 500 000

[例3]下年一月份，将预拨市文化局的经费转列开支，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：一般预算开支——文体广播事业费——文化事业费 500 000

贷：预拨经费500 000

[例4]总预算会计拨给主管基本建设资金业务部门基本建设资金300万元，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：基础设施建设拨款 3 000 000

贷：国库存款——一般预算存款 3 000 000

[例5]总预算会计收到主管基本建设资金业务部门报来的拨款总览报表，反应已拨付单位200万元，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：一般预算开支——基本建设开支2 000 000

贷：基础设施建设拨款 2 000 000

[例6]年终，总预算会计总览全年一般预算开支9 560万元，定数冲转预算结余时，依据相关凭证编制会计分录如下：

借：预算结余 95 600 000

贷：一般预算开支95 600 000一般预算开支的内容

一般预算开支是国家对集中预算收入有计划地分配和运用而计划的开支。在财政总预算会计中，一般预算开支项目的内容，按《政府预算收支科目》规定实施。以《2000年政府预算收支科目》为例，一般预算开支的首要内容有下方几项：

（一）基本建设开支

反应依照国家相关规定，属于基本建设规模的基础设施建设有偿运用开支、基础设施建设拨款开支、国家资本金、基础设施建设贷款贴息开支和专项基础设施建设开支等。

（二）企业挖潜改造资金

反应由国家预算拨款，用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。

（三）地质勘探费

反应地质勘探机构的勘探工作费用。

（四）科技三项费用

反应由国家预算计划的新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补贴费等科学技术三项费用。

（五）流动资金

反应按规定列为国家预算开支的流动资金。首要包含中央对核工业、航天航空工业企业的流动资金拨款和地方财政对用自筹资金建设的并纳入预算的企业拨付的自有流动资金。

（六）支援农村生产开支

反应国家财政支援农村集体（户）的各类生产开支。

（七）农业综合开发开支

反应国家财政用于农业综合开发投资和配套资金的开支。

（八）农林水利气象等部门的事业费

反应农、林、水、牧、副、渔以及乡镇企业等的事业费开支。

（九）工业交通等部门的事业费

反应工业、交通等部门执行业务活动的各类事业费支出。如勘察设计费、干部训练费等。

（十）流通部门事业费

反应商业、粮食、外贸等部门的各类事业费开支。

（十一）文体广播事业费

反应文化、医疗、卫生、广播、通讯等事业费开支。

（十二）教育事业费

专门用于反应各种教育部门的事业费开支，包含高等学校、中学、小学、中专、技校等的教育经费。

（十三）科学事业费

反应由各级科技行政主管部门归口管理的事业费以及中国社会科学院系统和高技术研究计划的经费。

（十四）卫生经费

反应卫生部及地方卫生部门的事业费。

（十五）税务等部门的事业费

反应税务、统计、财政、工商管理、华侨、旅行等事业费。

（十六）抚恤和社会福利救助费

反应国家用于帮助城乡人民处理生产和生活问题的各类相关预算开支。如按规定由民政部门支出的各类抚恤金和救助费等。

（十七）行政事业单位离退休经费

反应实施归口管理的行政事业单位离退休经费。

（十八）社会保障补贴开支

反应财政对社会保险基金不足时所予以的补助开支、对社会保险经办机构的经费补贴以及对国有企业下岗职工基本生活保障补贴开支等。

（十九）国防开支

反应国防建设、民兵建设以及国家专项工程等支出。

（二十）行政管理费

反应国家为保证国家权力机关和行政管理机关领导和组织政治、经济、文化等活动所支付的费用。

（二十一）公检法司开支

反应国家用于各级公安、检查、法院、司法等经费和业务费开支。

（二十二）城市维护费

反应用于城市维护的设施费，中、小学校维修补贴费，公共环境卫生补贴费以及城市其余公共事业的维护费等。

（二十三）政策性补助开支

反应国家准许的原作为收入退库处理的单价补助项目，如粮、棉的价差补助等。

（二十四）支援不发达地区开支

反应国家支援不发达地区的成长资金和专项补贴资金，以及边境建设事业补贴费和少数民族地区补贴费开支。

（二十五）专项开支

反应用排污费、城市水资源、教育费附加、矿产资源弥补费以及改烧油为烧煤专项收入计划的开支。

（二十六）其余开支

反应以上各类开支未包含的必要支出。

（二十七）总预备费

反应国家财政的当年后备资金，用以处理临时急需和很难预料的支出。

（二十八）一般预算调拨开支

反应各级财政之间在实施预算过程中，发生的补贴或上解开支。此类开支导致财政上下级之间财政资金的转移，而不反应预算开支的事实增长。