创新基金

申请企业

创新基金面向的是在中国国内注册的各种中小企业，其支持的项目应当符合 国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益 和社会效益、有希望形成新兴产业的高新技术企业，具有健全的财务管理制度。企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格。企业职员工数原则上不胜过500人，其中具有大专以上学历的科技人士占职工总数的比例不差于30％。经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业执行技术创新项目的范围化生产，条件可适当放宽。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不差于销售额的5％，直接从事研究开发的科技人士应占职工总数的10％以上。对 于已有主导产品并将逐渐形成批量和已形成范围化生产的企业，务必有不错的运营业绩。创新基金对企业的支持方式

依据中小企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、投资补贴等不同的方式予以支持。贷款贴息支持已具有一定水平、范围和效益的创新项目，原则上采取贴息方式支持其运用银行贷款。一般按贷款额年利息的50 ％－100％予以补助，贴息总额一般不胜过100万元，个别巨大项目最高不胜过200 万元。无偿资助首要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补 助、科研人士携带科技成果创办企业执行成果转化的补贴。资助数额一般不胜过100万元，个别巨大项目最高不胜过200万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金。投资补贴是对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有希望形成新兴产业的项目，采取投资补贴方式，数额一般不胜过企业注册资本的20％。科技型中小企业创新基金的定位

创新基金作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和投资补贴等方式，通过支持成果转化和技术创新，培育和扶持科技型中小企业。创新基金将着重支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。所以，创新基金将以创新和产业化为宗旨，以市场为导向，上联“八六三”、“攻关”等国家指令性研究发展计划和科技人士的创新成果，下接“火炬”等高技术产业化指导性计划和商业性创业投资人，在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小企业的同期，助推建立起符合市场经济客观规律、支持科技型中小企业技术创新的新型投资机制。

科技型中小企业技术创新基金的基本特质及性质

科技型中小企业具有建设所需资金少，建成周期短，决策机制灵活，管理成本低廉，能够适应市场多样性的需求等特点，尤其是在创新机制和创新效率方面具有其它企业无法比拟的优势。科技型中小企业既是加速科技成果转化、达到技术创新的有效载体，也是国民经济上涨的重要源泉。近年来的成长显示，科技型中小企业无论是在数量上依旧在质量上，都已经形成国民经济的重要构成部分，是国家经济发展新的重要的上涨点。所以，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现况，建立以政府支持为主的科技型中小企业技术创新基金，是促进我国经济连续、平稳发展的一项重要措施。

科技型中小企业技术创新基金是经国务院准许设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加速高新技术产业化进度，必会对我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，动员和促进国民经济健康、平稳、迅速的成长等起到积极的作用。

科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，将依照市场经济的客观规律执行运转，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业执行投资，逐渐助推建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制，进而更深一步优化科技投资资源，营造有助于科技型中小企业创新和发展的不错环境创新基金的宗旨

创新基金的宗旨首先是支持技术创新。创新基金支持的项目应拥有自主知识产权，并要求在技术、工艺、或是产品性能上有较大的创新，或有本质性的改进，技术水平起码高达国内或国际领先水平。

其次是激励技术创业，培养技术创业企业家。创新基金着重支持初创期的科技型中小企业，优先支持由高素质的科技人士和留学归国人士创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其所掌握或拥有的、具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果执行创业。通过创新基金的支持，提升初创企业抵御成长早期风险的能力，帮助企业越过“死亡谷”。

第三是引导社会资金，增速科技成果转化。创新基金的建立，一面通过直接助资减轻科技型中小企业创新资金的不足，另一面是通过引导和示范，吸引和动员各级政府、金融机构增强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，动员符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，减轻科技型中小企业融资问题的情况。创新基金的运行机制

创新基金的管理采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实行的“三名一体”的管理模式，即科技部、财政部作为政府机构负责策划创新基金运转规则，决定创新基金的总的工作目标和《指南》，并对运转情形实行监督和指导，同期具有对创新基金项目的最终立项审批权；专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持着重领域，并对创新基金的管理供应指导和咨询意见；创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实行工作，进而达到了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实行相对分离，各尽其责、互相制衡、互相监督的管理特点和运行机制。创新基金的立项审查机制

创新基金项目评审采取专家与企业“背靠背”的评审方式，竞争择优的评审制度。专家由技术专家、行业管理专家、投资专家、财务专家、企业家等组成。创新基金管理中心专门建立了专家库，严格遵循德、才兼备的专家选取原则，并对入库专家实施动态管理和严格的业绩考评制度。创新基金管理中心组织的立项审查过程规范，设有互相监督机制。

创新基金项目评审内容既包含对项目技术水平的审查，也包含对企业综合能力的审查。评审专家依照企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务情况和项目经济评价等六个方面的评价指标，审阅企业的申报材料；着重项目还会审查项目产品的影响力。创新基金本年度支持方向

本年度创新基金将突出对初创期科技型中小企业在市场竞争前的技术创新举动的支持、对高端技术开发项目的支持，引领科技型中小企业技术创新活动的方向，激励科技型中小企业在技术前沿领域展开竞争，助推科技型中小企业创新能力的提升。

创新基金要继续坚持市场导向、支持创新、激励创业、突出着重、规范管理、竞争择优的原则，本年度支持方向仍是创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；“863”计划、支撑计划、巨大科技专项有关成果的市场转化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目；人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于产业发展的高技术服务业项目；为科技型中小企业创新活动服务的公共技术服务平台建设；创业引导基金风险补贴、投资保障项目，以及具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目。工作着重

为适应科学发展观的要求，促进国民经济达到又好又快的成长，本年度创新基金将着重环绕新能源开发、节能降耗、降低环境污染等主题，环绕国家和地方经济发展的着重需求，选择对产业和行业有影响、动员作用的核心技术、核心创新产品作为击穿口，着重支持一批具有高成长性企业的迅速发展。

支持有关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好的研究开发项目，培育、形成一批能够在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的产品群及产业； 支持科技成果转化，尤其是“863”计划、攻关计划、巨大科技专项有关成果的产业化项目及利用高新技术改造传统产业的项目；

支持具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，尤其是具有我国传统优势，加入WTO后能导致许多市场机遇的项目；

发挥创新基金雪中送炭的作用，加大对有一定基础初创期的科技型中小企业特别是孵化器内企业的支持；加大对海外留学人士回国创办企业的项目支持，培育一批成长性好、核心竞争力强的科技型中小企业； 支持西部地区具有一定技术含量、市场前景好、技术成熟、有优势、有特色的科技型中小企业的项目。

企业申报的项目要符合国家产业、技术政策，要坚持市场导向，有较强的创新性，有较高附加值，市场竞争力强，经济效益或社会效益明显。创新基金申报流程

企业务必登陆“创新基金网络工作系统”执行注册，并将有关注册资料供应给其所选择的服务机构，待服务机构初级激活后，企业可以在线或下载离线控件离线填写申报资料。然后，企业可以把填写的申请材料发送给所选择的服务机构，服务机构也可以对申请材料提出修改意见并发送给企业执行修改，待资料合格后，把申请资料送交推荐单位，由推荐单位报送创新基金管理中心。具体流程如下：