煤炭可持续发展基金

一、煤炭可连续发展基金简述

煤炭可连续发展基金是山西省人民政府设立为达到煤炭产业可连续发展而设立的基金。作为国家唯一煤炭产业可连续发展试点省份，山西省设立煤炭可连续发展基金，目的是建立煤炭开采综合弥补和生态环境复苏弥补机制，弥补煤炭开采给山西产生的历史欠账，综合处理山西煤炭工业发展中存在的一连串困难，为达到山西煤炭可连续发展供应财力支持。

基金征收的办法由不同煤种标准、矿井核定产量范围调节系数、原煤产能等三个要素构成，依照乘法公式计算征收总额。

在基金开征后，煤炭运营企业在报送铁路运输计划及办理公路运输出省手续时，务必出具原煤生产单位或个人供应的“煤炭可连续发展基金已缴证明”，即煤炭“出关”要先看发票。拒缴基金者要处以罚款。

基金的征收主体为省人民政府。省财政部门负责基金的征收和预算管理，省发展改革部门负责基金运用的综合平衡和计划管理，省人民政府有关部门负责本行业领域项目的组织和实行。省煤炭工业可连续发展试点工作领导组负责协调处理基金征收、运用中存在的巨大困难。

省财政部门委托省地方税务局具体组织基金征收工作。煤炭可连续发展基金首要用于单个企业很难处理的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和着重接替产业发展、处理因采煤引起的社会困难。2007年3月10号，山西省人民政府第97次常务会议决定以 山西省人民政府令第203号颁布实行《山的省煤炭可连续发展基金征收管 理办法》，煤炭工业可连续发展试点工作在山西省正式起步。二、征收规模

在山西省行政区域内从事原煤开采的单位和个人，为煤炭可连续发展基金的缴纳入。 收购未缴纳煤炭可连续发展基金原煤的单位和个人为煤炭可连续发展基金的代扣代缴义务人。三、计征根据

在山西省行政K域内所开采原煤的事实产能、收购未缴纳煤炭和连续发展基金原煤的收购数量。四、征收标准

煤炭则连续发展基金按不同煤种的征收标准和矿井核定产量范围调节系数计征。

（一）计征公式

煤炭可连续发展基金征收额=适用煤种征收标准×矿井核定产量范围调节系数×原煤产能

（二）适用煤种征收标准

全省统一的适用煤种征收标准为：活力煤5～15元／吨、无烟煤10－20元／吨、焦煤15－20元／吨。具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。

为更深一步支持山西省开展煤炭工业可连续发展政策试点，此前财政部批复，答应山西省煤炭可连续发展基金征收标准吨煤提升3元，原矿井核定产量范围调节系数保持不变。

2011年调整后的适用煤种征收标准为：活力煤最高每吨18元，无烟煤最高每吨23元，焦煤最高每吨23元，提升煤炭可连续发展基金征收标准增长的基金收入用于处理引黄入晋工程及配套工程建设，规定自今年3月1号起施行。五、征收管理

（一）缴纳义务发生时间和缴纳期限

从事原煤开采的单位和个人其煤炭可连续发展基金缴纳义务发生时间为原煤开采出的当天，具体的缴纳期限由主管地税机关确定。

从事原煤采购的单位和个人，其煤炭可连续发展基金代扣代缴义务发生时间为履行购销合同或支付货款的当天。

煤炭可连续发展基金的缴纳期限分别为一日、三日、五日、十日、十五日或一个月由主管地税机关依据管户事实情形具体确定。不能按固定期限计算激纳的，可以按次计算缴纳。

煤炭可待续发波基金的缴纳实施自行申报缴纳的办法，煤炭可连续发展基余缴纳人、代扣代缴义务人以一日、三日、五日、十日、十五日为一期缴纳的，自期满之日起五日间预缴，于次月一日起十日间申报缴纳并结清上个月煤炭可连续发展基金。以一个月为一期缴纳的，自期满之日起十日间申报缴纳。

（二）缴纳地点

从事原煤开采的单位和个人应向原煤开采地主管地税机关缴纳煤炭可连续发展基金；缴纳地点需要调整的，由省级地方税务机关确定。

收购未缴纳煤炭可连续发展基金原煤的单位和个人，应向收购地主管地税机关缴纳煤炭可连续发展基金；在收购地未缴纳的，应向收购单位所在地主管地税机关缴纳煤炭可连续发展基金。

（三）征收方式

煤炭可连续发展基金征收采取查账征收、核定产能征收两种方式。

主管地税机关每年对煤炭可连续发展基金缴纳人执行一次征收方式鉴定。确定为核定产能征收的，年度内不得变为查账征收；确定为查账征收但不能如实反应原煤开采数量和销售数量的，可调整为核定产能征收。

对账簿健全，能正确核算产能、收入、成本、费用的单位和个人，采取查账征收的方式，按生产台帐和和相关账簿的产能征收。

对虽设置账簿，但不能正确核算产能、收入、成本和费用以及不按规定设置账簿的单位和个人，采取核定产能征收。

对采取核定产能征收煤炭可连续发展基金的缴纳人，主管地税机关核定其产能的具体根据包含首要指标和辅助指标。