关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见

知识产权局有关印发《有关促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见》的通知

国知发管字〔2009〕173号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，相关企事业单位：

为贯彻落实党中央、国务院有关“保上涨、扩内需、调结构、上水平”的战略部署，充分发挥知识产权在应对金融危机中的重要作用，我局策划了《有关促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

知识产权局

二○○九年八月二十七日

有关促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见

为贯彻落实党中央、国务院“保上涨、扩内需、调结构、上水平”的战略部署，充分发挥知识产权在抵御金融危机、促进经济发展中的重要作用，引导帮助企业运用知识产权提高核心竞争力，经研究，提出下方意见：

一、深刻认识知识产权对于企业在金融危机中提升抗风险能力、维持竞争优势的重要意义，把促进企业运用知识产权应对金融危机作为一项重要工作来抓

知识产权作为自主创新能力和水平的集中体现，是企业提升竞争力的核心要素，是企业化危为机、达到可连续发展的重要战略资源。金融危机以来，全国企业运营情况显示，具有自主知识产权优势的企业在金融危机中表现出不错的抗风险能力和强势的成长势头。

各省区市知识产权局要把促进企业运用知识产权应对金融危机纳入重要工作议程，紧密配合当地政府完善政策支撑体系，加强政策驱使效果，立足目前，危中寻机，把培育与运用自主知识产权作为保上涨、调结构的主攻方向。受金融危机影响较大地方的知识产权局应建立专门工作机制，把握金融危机为企业自主创新供应的机遇和发展空间，着力帮助企业转变发展方式，通过自主创新培育新的经济上涨点，促进经济恢复。

二、全面掌握金融危机及经济恢复期间辖区内企业的知识产权工作情况，建立信息及时上报机制

要增强对企业运营情况，特别是知识产权工作相关情形的监测与分析，帮助企业梳理其知识产权工作情况，及时向当地政府汇报企业知识产权工作进程，为科学策划、及时调整有关政策措施供应实时决策根据。对于金融危机中企业知识产权工作正反两方面的巨大典型，要及时报送当地政府及国家知识产权局。

三、加大企业知识产权工作强度，策划专门帮扶措施，争取设立专项帮扶资金

要积极争取各级政府出台有针对性的帮扶措施，加大对技术创新和企业知识产权工作的支持强度。充分把握国家和地方政府实行积极财政政策的有利机会，协调当地财政等相关部门，在企业知识产权工作各环节设立适当的专项资金，实行企业知识产权资助政策。

四、把知识产权考核评价指标引入地方着重产业调整、应对金融危机振兴规划以及其余巨大项目计划中

建立巨大项目的知识产权审议机制，增强与发展改革、科技管理、经济贸易等有关部门的协调，在当地着重产业调整和振兴规划中引入知识产权考核评价指标，防止政府投资项目的知识产权流失，防范巨大项目实行过程中的知识产权风险。

五、更深一步增强企业知识产权试点示范工作，大力支持试点示范企业运用知识产权应对金融危机

要加大对企业知识产权试点示范工作的投入强度，结合当地事实，以及试点示范企业承受金融危机影响的具体情形，认真研究企业面对的问题和存在的困难，有针对性地策划具体对策和实行办法，加大指导、扶持强度，助推试点示范企业建立科学化、专业化、精细化的知识产权工作体系，促进试点示范企业稳定应对金融危机，达到稳健发展。

六、对着重企业执行扶持，建立龙头企业知识产权工作着重联系追踪机制

要配合国家十大产业振兴计划的实行，选择一批对经济恢复具有较大拉动和示范作用的着重企业，供应着重扶持、服务、引导，帮助其处理知识产权困难，提升核心竞争力。高度重视具有产业动员能力的龙头企业的知识产权工作，支持符合产业发展方向、具有有关配套条件的企业实行自主知识产权的产业化，促进产业链的延伸，保证龙头企业在金融危机中对整个行业发展和社会平稳的良性动员作用，避免对产业链上中下游企业造成多重“传导效应”。

七、积极引导企业充分利用自主知识产权、自主品牌的优势压抑产品出口下跌，促进企业外需市场的平稳

引导、支持企业积极向国外申请专利，积极应对涉外知识产权纠纷。激励有条件、有客观需求的企业充分把握金融危机大幅减弱海外并购门槛和成本的节骨眼，采取多种方式以较低成本积极获取核心知识产权。支持、激励具有自主知识产权技术和自主品牌的产品出口，促进外贸发展方式转变。

八、增强中小企业知识产权工作，策划针对产业集群发展的知识产权战略规划，促进形成具有自主知识产权优势的着重产业集群

贯彻落实国家12部委《有关支持中小企业技术创新若干政策》，更深一步增强中小企业知识产权培训与宣传工作，引导创新要素和知识产权服务资源向中小企业聚集。建立适合创业板拟上市企业特点的知识产权服务机制，加速创业企业的上市进度，推荐拥有自主知识产权的企业优先上市。依靠产业集群内企业协同创新、技术传播快速等特点，发挥知识产权对于产业集群的粘结、催化作用，促进自主知识产权在产业集群内中小企业中的加速实行，促进产业集群的产业升级、技术改造和节能减排，促进知识产权产业化、商业化和范围化，动员产业集群内企业结构调整和发展方式转变。

九、引导帮助企业通过知识产权执行质押贷款，积极帮助企业处理金融危机中资金紧俏、融资问题的难题

认真归纳企业运用知识产权达到质押贷款的成就经验，积极协调银行等相关金融机构共同策划金融危机中专利质押贷款的具体措施，在控制风险的前提下争取加大知识产权质押贷款的发放强度。激励面对融资难窘境的有自主知识产权的企业积极向银行申请知识产权质押贷款，并及时为企业供应办理此项业务的专门指导，进而处理企业发展中流动资金不足的困难。积极向金融机构推荐中小企业自主知识产权项目，促进银企合作，帮助中小企业抓住金融危机加速产业洗牌、重组的巨大机遇，依靠知识产权助推市场创新、转变发展方式。

十、更深一步促进企业有效运用专利信息，形成金融危机中企业知识产权预警、保护的有效机制

引导企业依据本身事实，尤其是金融危机环境下的经营需求，建立企业知识产权信息报告库。激励和引导企业建立企业间知识产权战略联盟，开展金融危机下产业、行业内知识产权共性困难研究，策划、实行应对措施。支持企业积极参与国际标准的研究策划，参与国外展会，提早做好国外展会知识产权纠纷预防和应对措施。要引导、促进一批专业化服务能力强、服务业绩突出、受企业欢迎的知识产权示范性服务机构加速发展，形成帮助企业应对金融危机的知识产权预警、法律援助服务机制。

十一、落实中央调结构的决策部署，积极促进建立以专利为纽带的产学研合作有效机制，为企业转型和产业结构调整供应服务

结合当地事实，突出本地特色，积极引导帮助企业、高等院校和科研院所搭建交流和沟通平台，开展对产业核心共性专利技术的研究，处理企业技术与知识产权短板。引导建立产学研合作体内公平、合理、有效的知识产权分享机制，依靠知识产权保持和巩固产学研合作各方战略伙伴关系，促进产学研合作中知识产权更有效的实行和转化，通过有效运用知识产权助推产学研合作良性运作，并向更高层次发展。

十二、充分依托全国专利展示交易平台计划，利用国家专利技术展示交易中心、中国专利周的平台机制，在金融危机中为企业供应有效服务

辖区内已设立国家专利技术展示交易中心的省区市知识产权局要充分借助中心的平台优势和中国专利周的大集市效应与助推促进作用，针对承受金融危机影响的企业积极开展公益性服务，推动企业专利的孵化与转化，增速达到知识产权优势项目与资本市场的对接，促进企业优秀专利技术的实行和产业化，为企业之间合作交流、消解危机风险供应技术和项目上的支持。

十三、充分利用专利工作交流站互动、对接、多赢的平台作用，为企业应对金融危机供应服务和支持

要在国家知识产权局的指导、支持下，充分利用企业专利工作交流站机制，结合应对金融危机的事态要求，组织有关企业、专利工作交流站深入开展企业专利工作交流活动。要依照国家知识产权局的统一部署，具体组织有关专利审查员、专利代理人、知识产权法律工作者、企业资深知识产权管理专家、专利信息分析专家等专业人员深入企业，开展交流服务，为企业供应有效的知识产权专业指导。结合当地着重产业或巨大项目，择取具有自主知识产权或具有发展潜力的企业，或者未高达高新技术企业标准的企业，建立知识产权绿色服务通道或知识产权特派员制度，在专利信息检索、专利申请辅导、专利技术面与评估等方面供应有针对性的“一对一”咨询和辅导服务。

十四、更深一步加大经济恢复阶段知识产权人才培养强度，壮大企业知识产权人才队伍

要把企业知识产权人才队伍建设作为一项重要工作来抓，扩展企业知识产权培训的深度和广度，提高培训内容对企业事实工作的指导效果。通过“迈出去”、“请进来”等方式为企业培养或引进一批具有知识产权国际视野、熟悉国内外知识产权制度和诉讼规则的高端专业人才，着重培养或引进一批熟悉企业知识产权实务、具有专业技术背景或掌握金融信贷知识的“复合型”管理人士，打造一支能满足企业知识产权管理体系运作和知识产权战略实行需要的人才队伍。

十五、持续组织归纳、推广企业典型经验，树立企业运用知识产权应对金融危机的优秀典型，增强宣传，引导企业更好地依靠和运用自主知识产权赢得市场

要组织深入分析归纳试点示范企业在应对金融危机过程中积攒的知识产权工作经验，并在各行各业领域和区域规模内普遍推广。挖掘一批有效运用自主知识产权应对金融危机的优秀企业典型，通过各种新闻媒体全面宣传推广其成功经验，积极营造企业依靠和运用知识产权应对金融危机、达到创新发展的舆论导向，加强企业发展信心。

十六、各省市知识产权局可依据本意见的精神，结合本地事实，策划并实行更具针对性的促进企业运用知识产权应对金融危机、助推经济发展的具体办法和措施。 ^[1]