主办方和协办方的基本情形
简要介绍一下上海合作组织、联合国亚太经社理事会、国家开发银行这三个主办方和博鳌亚洲论坛协办方的基本情形。
上海合作组织
上海合作组织是中国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15号在上海宣称成立的永久性政府间国际组织。它的宗旨是：增强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；激励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅行、环保及其它领域的有效合作；共同努力于维护和保障地区的和平、安全与平稳；助推建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。上海合作组织成员国总面积是3018.93万平方公里，占欧亚大陆面积的五分之三；人口14.55亿，占世界总人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。它对内遵循"互信、互利、平等、商量、尊重多样文明、谋求共同发展"的"上海精神"，对外奉行不结盟、不针对其它国家和地区及放开原则。
上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。该理事会每年举办一次会议，就组织所有巨大困难作出决定和指示。首脑理事会每年举办一次例会，着重研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，处理经济合作等领域的原则和急切困难，并准许组织年度预算。在元首和政府首脑理事会下面，还分别设有外长、经济、交通、文化、国防、执法安全、监察、民政、边防等年度定期会晤机制。
上海合作组织自成立之日起，成员国在文化、经贸、军事、司法、安全等各领域和各层次的合作陆续展开，并没有断得到增强。"9·１1"事件后，上海合作组织成员国增强了以冲击本地区恐怖主义、极端主义和分裂主义"三股势力"为中心的反恐合作，更深一步加强了成员国间的相互信任。从目前工作开展情形看，上海合作组织的作用发挥得比较显著，范围也越来越大，影响日益扩大。从成立迄今，上海合作组织元首和首脑会议签署了一连串推动本地区合作的重要文件。2001年9月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举办第一次会晤。六国总理在会晤中统一决定起步六国多边经贸合作进度，宣称正式建立上海合作组织框架内的总理定期会晤机制。2002年6月，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举办第二次会晤，签署《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运转形式、合作方向及对外交往等原则作了清晰阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。 2003年5月，上海合作组织成员国元首在莫斯科举办第三次峰会，讨论了在新事态下如何抓住机遇、应对考验、增强协调、扩大合作，促进地区和平与发展等巨大困难，并促成普遍共识，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。中国驻俄罗斯大使张德广被任命为该组织秘书长。2004年9月的总理会议通过了《有关(上海合作组织成员国多边经贸合作提纲)落实措施计划》等9个会议。今年7月上海合作组织峰会领导人又提出：更深一步增进互信、增强团结，深化合作，赶紧把合作潜力转化为现实成果及加大投入，有步骤有着重地实施多边经贸合作提纲及其落实措施计划，探索多边和双边相补充、政府和企业相结合的合作模式。在这一政策的助推下，此区域合作已经呈现出不错的成长势头。 本月的26号到27号，合作组织成员国总理第四次会议在莫斯科举办，更深一步扩大和深化了相互的合作关系，在其"联合公报"中，总理们觉得，下月10号到11号有上合组织秘书处、亚太经社理事会和中国开发银行"在西安举办欧亚经济论坛的倡议是适时和有益的"，肯定了在我市举行欧亚经济论坛的必要性。
联合国亚太经社理事会
它的全称是联合国亚洲及太平洋经济和社会理事会，联合国亚太经社理事将是它的简称，是联合国在亚太地区的分支机构，位于泰国曼谷的联合国大楼内。它的职能包含：
1、通过区域和次区域的合作与一体化助推经济与社会的成长；
2、作为联合国体系在亚太地区最重要的经济与社会发展的论坛；
3、规划并助推符合本地区特点及需求的成长援助活动与项目，并实施实行方案；
4、为亚太经社理事会大会及其辅助机构承受秘书处职能并起草文件；
5、在亚太经社理事会大会授权规模内开展调研及其它活动；
6、在相关政府的请求下为其供应咨询服务；
7、开展和实行技术合作项目；
8、协调亚太经社理事会与联合国总部和联合国专门机构以及其余政府间国际组织的活动。
联合国亚太经社理事会秘书处由总干事办公场所和负责项目的部门构成，共同行使上述职能。理事会大会每年召开一次部长级会议并向联合国经社理事会数据。它为本地区所有政府供应中心讲坛以评估和讨论经济及社会困难，进而增强地区性合作。
国家开发银行
1994年3月成立，直属国务院领导。当前在全国设有32家分行和4家代表处。十年来，开发行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业巨大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。
作为政府的开发性金融机构，开发银行坚持把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法达到政府的成长目标，构建支持中国经济发展的体制活力，达到项目建设和体制建设双成功的目标。
十年中，开行总计向"两基一支"领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。在巨大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，构造信用结构，积极"铺路"、"搭桥"，引导社会资金投向。近年来，开行把有限的资源集中用于制衡国民经济发展的能源、交通等"短板"行业，严格控制贷款投向重复建设高发领域。
1998年至今，开行把国际先进的金融原理与中国国情事实结合起来，从转变思想观念入手，树立国家信用与市场业绩相统一的办行宗旨，确立在"市场环境下，银行框架内"的运转思路，瞄准国际标准，锐意改革，开发性金融得到蓬勃发展。就在此时，开行也收获了不错的市场业绩，首要运营指标已经高达国际先进水平。
从2002年下半年起，开行依据国家"迈出去"战略的要求，开始探索"迈出去"业务，当前已获得阶段性成果。开行着重支持中国大型企业在海外的能源、原材料、农业、林业和基础设施等项目，供应优质金融服务，包含出口信贷、项目融资、银团贷款、技术援助贷款、软贷款、担保、国际结算、贷款项下结售汇和外汇买卖、财务顾问等。
博鳌亚洲论坛
博鳌亚洲论坛是立足亚洲的非官方、非营利的国际组织。从2001年2月宣称成立以来，已形成亚洲政界、商界、学界领袖表达对亚洲与世界看法的最高层次的对话平台，并赢得了世界的普遍关注。
博鳌亚洲论坛以平等交流、彼此融合为基础，一面努力于推动区域内合作，共创更繁荣、成熟、多元的亚洲社会；一面注重于探讨世界化时代的亚洲新角色，全方位促进亚洲与世界其余地区的交流与融合。
博鳌亚洲论坛由25个亚洲国家和澳大利亚发起成立，并由个人、企业及组织会员构成。中国海南博鳌被选定为论坛总部及永久性会址所在地。任何认同博鳌亚洲论坛宗旨的个人、企业、及组织均可形成博鳌亚洲论坛的成员。除组织年会及行业会议外、论坛还会供应多功能会员服务及智力支持，以完成推动亚洲国家发展与合作的使命。
从以上介绍中我们可以看出，除开发银行之外的三个组织都有一项共同的职能，就是通过区域合作促进地区经济社会的共同发展。如，上海合作组织的首要任务之一是，激励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅行、环保及其它领域的有效合作，助推建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。联合国亚太经社理事会的职能之一是，通过区域和次区域的合作与一体化助推经济与社会的成长。博鳌亚洲论坛的职能是以平等交流、彼此融合为基础，一面努力于推动区域内合作，共创更繁荣、成熟、多元的亚洲社会；一面注重于探讨世界化时代的亚洲新角色，全方位促进亚洲与世界其余地区的交流与融合。这是三家能够联合在一起共同举行欧亚经济论坛的最直接原因。那么，国家开发银行怎么会形成主办方之一呢？这要从它近年来的业务拓展角度来说，从2002年下半年起，开发银行依据国家"迈出去"战略的要求，开始探索"迈出去"业务，着重支持中国大型企业在海外的能源、原材料、农业、林业和基础设施等项目，供应金融服务，当前已获得阶段性成果。而中亚地区和我国的西部地区恰好是能源、基建的着重地区，纵深带宽，辐射面大，待开发的市场领域广阔。在区域经济一体化的环境下，这些地区都有强烈的扩大合作与交流的愿望，所以，搭建一个沟通交流的平台，增强合作，势在必然，大势所趋。而开发银行参与其中，自然是要抢得先机，挖掘第一桶金子。下面我还要就这个话题作详细的背景分析，这里导致简说一下。举行背景
参与这次论坛的中亚五国，是在苏联解体基础上而独立的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国，位于欧亚大陆的结合部。这一地区幅员辽阔，自然资源丰富。中亚里海沿岸的哈萨克斯坦、土库曼斯坦拥有极其丰富的油气资源。冷战终结后，经济世界化、区域经济一体化浪潮迅猛发展，也激荡着中亚地区。中亚国家经济体系脱胎于前苏联的计划经济体制，经济结构单一，长期为前苏联的原恐供应地，依靠中央财政拨款，经济独立能力极差。为解脱窘境，解脱对俄罗斯的过分依靠，争取国家经济独立，中亚国家对经济体制、产业结构、对外经济政策执行了大刀阔斧的改革，并将大力发展对外经济合作作为解脱经济窘境的重要步骤。各国实施对外放开战略，努力于引进外资、开拓国际市场，以增速促进经济的恢复和发展，最终融入世界经济一体化进度。
近些年来，中亚五国与外部世界的经济联系逐年扩大，与独联体国家的贸易额在外贸总额中所占的比重持续下滑，而与西方国家、东亚和东南亚国家的贸易额和合作范围呈上升的趋势。中亚地区内部一体化的条件不好，甚至还不完全具备发展一体化所必需的前提条件。在该种情形下，中亚国家更关注地区外的经济合作，但又面对一体化方向的问题选择，与独联体国家、邻近的西亚、南亚国家增强合作，基建不存在大的困难，但这些邻近国家经济都不发达，资金也不雄厚；与欧盟、美国、日本、印度和东南亚国家扩大联系，这些国家经济有实力或上涨迅速，但距离过远，交通不便。所以，有地缘上的便利、经济又充满动力的中国，便是最现实的选择。当前，提出在中亚地区建立"自由贸易区"、"关税同盟"、"共同市场"的区域合作组织不少，但均是虚多实少，进度迟缓。核心困难是中亚及周边多数国家经济实力都有限，缺少"拉动"力量。所以，"中亚经济圈"的真正形成，要依靠中国的参与和投入。
中国和中亚国家已建立了睦邻友好合作关系，这是由一连串客观条件所决定的，有着相当坚实的基础。中国和中亚五国经贸合作稳健发展，经历双方共同付出，中国与中亚国家的贸易额大程度上涨：1992年，中国与中亚五国的进出口额为4.59亿美元；1997年高达8.72亿美元；2000年，中国与中亚五国的贸易额全面上涨，进出口总额高达18.198亿美元；2003年，中国和中亚五国的贸易额大幅升高，高达40.6亿美元，其中中国和哈萨克斯坦的进出口额达到32.9亿美元。2001年6月上海合作组织成立后，为在中亚地区形成新的区域经济安排创造了条件。当年9月的总理会晤签署文件，决定助推贸易和投资的便利化进度。2003年9月，在该组织成员国总理北京会晤阶段，温家宝总理提出，将来的合作目标是建立六国自由贸易区。 2004年6月上海合作组织塔什干峰会上，胡锦涛主席提出，中国将向其余成员国供应9亿美元的买方贷款。同年9月的总理会议通过了《有关(上海合作组织成员国多边经贸合作提纲)落实措施计划》等9个会议。
《计划》包含贸易和投资、海关、质检、交通、能源、信息等11个领域、127个项目。受于中国和中亚国家政府积极助推该组织框架内的经贸合作，使中亚经济圈有希望形成。
对于中国西部地区来看，中亚经济圈的形成是一个新的机遇。从当前的情形来说，假使仅仅作为贸易通道，单纯建设新"丝绸之路"，拓展贸易联系，只能导致一部分贸易中心城市的繁荣，无法达到地区经济的全面发展。中国西部的大发展，务必在助推区域经济一体化方面有更大的作为。上海合作组织已经提出了清晰的目标，即在达到贸易投资便利化的基础上建立自由贸易区。自由贸易区的形成，会是中亚经济圈形成的一个重要标志。中国西部地区可以借此与中亚地区形成紧密的经济互动关系。不久前，俄总统普京在西安市参观访问时与国务院副总理吴仪共同主持了中国西北五省区与俄罗斯地方主管扩大地方合作座谈会，这充分体现了俄中这两个地区大国对于促进在区域经济合作领域开展务实合作的高度重视。
2005年7月，胡锦涛主席在出席上海合作组织峰会时表示，目前的国际事态急切要求中国和上海合作组织其它成员更深一步增进互信、增强团结，深化合作，赶紧把合作潜力转化为现实成果，妥善应对国际和地区事态复杂改变导致的考验。为此， 除了要全力增强安全工作外，仍需要扎实助推经济合作赶紧获得事实成果。他特别提出要增强协调，加大投入，有步骤有着重地实施多边经贸合作提纲及其落实措施计划，赶紧建立银行联合体，探索多边和双边相补充、政府和企业相结合的合作模式，助推上海合作组织同国际金融机构建立联系。
在这个大环境下，由上海合作组织、国家开发银行和联合国亚太经社理事会主办，博鳌亚洲论坛协办，西安市人民政府和北京当代世界发展研究院承办的"首届欧亚经济论坛"在中国西安举办，将力求从不同方面上为促进中国和中亚地区的经济合作作出积极贡献。
这次论坛，还会分别举办旅行合作、市长圆桌、能源合作和金融合作4个专题会议，邀请联合国亚太经社理事会官员、各国旅行部（局）长、市长、能源官员和相关金融界高层执行专题研讨交流。对于助推我国西部城市与中亚国家的城市层次上的对话与合作，交流提升城市建设管理水平，加速西部地区城市化进度具有积极影响。对于"新丝绸之路"（欧亚大陆桥）沿线（桥）国家之间建立互信、互利的旅行合作，达到丝绸之路旅行联动与共荣造成重要的助推作用。对于深化西部地区与欧亚各国能源的全方位合作、促进能源领域投资与开发、保证能源和国家安全有现实意义。分会背景
旅行合作会议
西汉时，张骞通西域，开辟了从长安（今西安市）经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并连接地中海各国的陆上通道，这就是举世闻名的北方"丝绸之路"。西安，作为古丝绸之路的起点，在汉唐是当时世界上最繁华、最大的国际大都市。差不多10年来，伴随经济快速发展，古老的"丝绸之路"又焕发出新的动力。"新丝绸之路"东起连云港西至荷兰鹿特丹，横贯亚欧大陆，途经中国东西部和中亚、欧洲40多个国家和地区，是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊，是中国与世界各国经济文化交流的重要陆路通道，对亚欧大陆经贸活动正发挥着越来越大的作用。旅行合作有机会形成助推本地区经贸合作的击穿口。
但是，长期以来，交通运输不畅一直困扰着中亚各国和中国西部地区，严重影响了此区域经贸和旅行业的成长。正因这样，联合国亚太经社理事会从1992年就开始助推"亚洲高速公路网"项目。目前为止，包含中国、俄罗斯和中亚五国以内的32个国家已经参与了"亚洲高速公路网"项目。但要彻底处理此区域交通运输短板困难，一仍需要有关国家政府继续不懈地付出，二也急需有雄厚的资金投入。
另外，受于交通不畅，此区域长期以来对外交往很少，较之于亚洲其余地区相对比较封闭。很多游客虽急切期望赴此区域旅行，但均感觉到申请此区域国家签证问题，通关也不太便利。
此次会议将吸引本地区旅行界的政府官员和企业代表以及有关国际组织共同探讨在现有合作的基础上形成击穿，让旅行形成本地区经贸合作的助推机。
市长圆桌会议
在以往几年中，中国和中亚各国经贸合作稳健发展，经历双方的共同付出，双边贸易额从1992年的4.59亿美元大幅升高高达2003年的40.6亿美元。2001年6月上海合作组织成立后，为在中亚地区形成新的区域经济安排创造了条件。当年9月的总理会晤签署文件，决定助推贸易和投资的便利化进度。2003年9月，在该组织成员国总理北京会晤阶段，温家宝总理提出，将来的合作目标是建立六国自由贸易区。同年9月的总理会议通过了<有关(上海合作组织成员国多边经贸合作提纲)落实措施计划)等9个会议。《计划》包含贸易和投资、海关、质检、交通、能源、信息等11个领域、127个项目。受于中国和中亚国家政府积极助推该组织框架内的经贸合作，使中亚经济圈有希望形成。
对于中国西部地区来看，中亚经济圈的形成是一个新的机遇。中国西部的大发展，务必在助推区域经济一体化方面有更大的作为。上海合作组织已经提出了清晰的目标，即在达到贸易投资便利化的基础上建立自由贸易区。
城市无疑会在这一目标的达到过程中发挥主导作用，但就当前来说，城市和地方政府的交流仅仅局限在10余个通往中亚国家的口岸集镇。而如何将中亚区域经济合作的影响逐渐辐射到整个西部省区，会是一个长期的过程。为此，普京总统在访问西安是提出应当助推中国西部和其余中亚国家间在包含城市以内的地方政府层次上的交流与合作。这一交流将首要汇聚在下方几个方面：
第一、中国西部地区的城市化进度刚刚启动，区内除了西安、兰州等少数大城市外，首要是大量亟待发展的中小城镇，而在俄罗斯和中亚地区，城市化和中小城镇的建设已经有了较长的历史，双方的城市管理者在这方面具有大量的交流学习空间；
第二、中国西部地区和中亚地区的不仅自然天气相同，文化宗教信仰靠近，同期在都存在资源型城市集中，重工业城市集中的特点，如何在这些城市的产业升级，环境保护等方面开展工作，是这双方共同面对的困难和考验；
第三、双方的城市均为双方各自的经济、文化、教育中心，一部分城市还具有很强的特色，比如西安具有丰富的旅行资源，科学和教育设施发达，中亚一部分城市的化学工业发达等。假使能在城市管理者之间建立起一个沟通和交流的平台，不只有利于助推本地经济的成长，也必将大大助推自由贸易区的建设。
此次会议期望通过助推本地区城市间的对话，达到各国领导人提出的将地方政府之间的交流与合作机制化的目标
能源合作会议
中亚地区是世界上油气资源最丰富的地区之一。2004年，俄罗斯石油产能已达4.58亿吨(较上年增产8.9%)，同期还出口石油2.85亿吨(同比增长17%)。哈萨克斯坦石油产能高达5880万吨(较上年增产8.7%)。两国均刷新差不多10年来石油产能和出口的最高水平。近年来，中亚国家推行"油气兴国战略"获得明显成效，经济连年达到强势上涨，同期也为本地区开展能能源领域的合作供应的机会
当前介入并参与勘探和开发俄罗斯和中亚地区的油气资源已越来越引起西方国家的关注。此外，受于俄罗斯和中亚地区靠近世界能源消费上涨最快的亚洲，受于中国、日本、韩国和印度的石油消费，尤其是中国能源进口需求的迅速上涨为中亚油气东输给予了市场和机遇。
当前，亚洲已经形成世界石油需求的重要地区，日均石油需求量占世界每日消费的8200万桶石油中的40％。亚洲石油需求的上涨速度也快于世界平均速度，2004年比上一年上涨5％，快于世界3.3％的平均增速。在该种情形下，如何保证能源提供的可连续性、平稳性、安全性已经形成本地区各国所所关注的核心困难。增强在上述几方面地区性合作的重要性和迫切性日益凸现。一面，日中韩等石油进口国期望尽早建立石油战略储备和应急机制，以防止或许忽然显现的提供中止，另一面，有关建立地区性多边合作保障机制的呼声也越来越高，比如，印度石油和天然气部长艾亚尔号召亚洲首要石油生产国与需求国建立一个地区性的石油与天然气市场，共同建立战略储备，促进相互投资，以保证石油提供的平稳。伊油部长赞加内建议各国应当成立一个相似亚洲银行的金融机构，为彼此合作的能源项目供应资金支持。
此次会议由上海合作组织和博鳌亚洲论坛共同倡导，旨在在中亚首要能源提供国和东北亚能源进口国之间建立起对话途径，是中亚地区在同海湾的"世界油库"协调配合，更好地满足亚洲国家的油气需求(特别是东亚的中国、日本和韩国)，同期，致使这一地区在21世纪世界油气供需平衡中发挥举足轻重的作用。
金融合作会议
开发性金融机构早在一个半世纪以前就显现了，但真正引人瞩目是在二战以后，当时很多发达国家和新独立的成长中国家，都制订了增速本国经济发展的计划。受于开发性金融机构可以以国家信用为背景，具有主权或准主权级信用等级，使国家信用在市场上得到达到，这是开发性金融与商业金融的最大区别。所以，无论是发达国家依旧低收入国家，开发性金融机构的基本职能均为配合国家的经济政策，支持结构调整所需要的着重行业和企业，助推本国经济的成长。尤其是在经济复苏和起飞期间，作为国家干预和调节经济的重要工具，开发性金融机构对经济的迅速发展作出了贡献。同样，差不多在所有的次区域经济合作中都有国际性开发性金融机构的影子。
亚洲金融危机的重要教训就是，银行不能以贷款方式承受胜过本身能力的长期投资功能，长期投资项目应许多地从资本市场直接获取资金。开发性金融机构的核心是政府信用(或多个国家的联合信用，如世行、亚行等)，把政府信用在资本市场、债市证券化变成筹资能力，债信级别高。开发性金融机构的优势正是在于将商业银行的短时间资金转化为长期资金，把市场波动转变为债券波动，减弱了风险。
亚洲金融危机给亚洲人导致的此外一个教训就是一定要有一个真正属于亚洲并为亚洲利益服务的区域性开发性金融机构。面对银行倒闭、信用损坏、环账增多、企业破产和失业率上升的局势，受危机影响的国家又一次发挥开发性金融机构的作用重整本国经济。1998年，日本开发银行用于复苏经济的贷款占其当年贷款额42％。马来西亚发展银行着重加大对本国基础设施的投入，就在此时，一部分处在经济转轨期间的国家纷纷组建开发性金融机构，如俄罗斯在1999年已组建，越南也正在组建。
中亚地区资源丰富，地理位置独特，是亚欧大陆跨国交通的重要通道，是国际贸易比较活跃的地区。但中亚国家地处内陆，经济结构单一，偏重于资源和原材料的生产和出口，只有通过增强区域合作，才可在激烈的国际竞争中有立足之地。但是，当前中亚国家面对着经济、社会和国家管理体制等诸方面的困难。一部分国家仍未真正建立起促进民营经济发展的制度，计划经济和市场经济原则之间的冲突也未得到彻底处理，贸易和投资壁垒任然广泛存在。区域合作尤其是在交通、贸易和能源等领域的合作是中亚地区各国发展经济和清除贫困的基础。但是当前受于信用、风险担保等原因，本地区基础设施投入严重不足，为此，联合国亚太经社理事会会一直在策划发动成立一个欧亚发展基金，以助推本地区基建。
以上是我对举行这次论坛国际国内背景的简要分析。承办意义
大家知道，西安是中华民族和中国古老文明的发祥地之一，是历史悠久的古都。早在110万年前的远古期间，人类的祖先就在这块美丽富饶的土地上繁衍生息。八百里秦川的膏腴之地不仅培育了中华民族的古老文化，而且是古籍精英荟萃之地。从公元前11世纪起，西安先后有西周、秦、汉、唐等十三王朝在这里建都，历时一千余年，是有记录以来建都最早，时间最长的都城。从汉朝起，西安就形成中国与世界各国执行经济、文化交流和友好往来的重要城市。同期与雅典、开罗 、罗马共同被誉为世界四大古都。举世闻名，贯通东西的国际大通道-"丝绸之路"，横亘欧亚大陆，连接、延伸中亚、南亚、西亚和欧洲各国，促进了整个人类文明的成长，为西安打开了迈向欧亚、迈向世界的大门，也令西安和欧亚地区有了深远的渊源。这段历史一直以来均为西安人的骄傲和自豪。但后来连年的战乱和历代王朝战略重心的转移致使西安逐渐形成一个相对边沿化的地区，该种情况一直连续到新中国成立。
建国50多年的建设和发展，西安已形成门类较为齐全的工业体系和城市服务体系，形成中国重要的航空、航天、兵器、电子、通讯设备、输变电设备、仪器仪表的科研、生产基地和辐射北方中西部地区的金融、科技、教育、旅行、商贸中心。尤其是改革放开以来，西安经济社会步入一个迅速发展期间。1993年，江泽民同志来陕西视察时给西安题词："以科技、旅行、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市"，指明了西安发展的方向。1999年，江泽民同志又在西安发出实行西部大开发战略的动员令。近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央全面建设小康社会的总的目标，紧紧抓住发展这个第一要务，大力实行放开动员战略、科教兴市战略和城乡一体化战略，经济建设和社会事业获得了明显的成效。2004年，我们全市生产总值（国内生产总值）1095.87亿元，按可比价格计算，比上年上涨13.5％，经济总量击穿千亿元大关。西安的成长到了历史的紧要关键点位，是满足于目前的成长速度，满足于在西部地区的领先地位，依旧应当站位更高，立意更远，谋求更快更好的成长速度，更大更远的成长空间？市委、市政府清醒的认识到，西安的成长，不进则退，慢进也是退，并在认真分析市情的基础上，提出了"国际化、市场化、人文化、生态化"的成长理念，确立了把西安建成形成具有历史文化特色的国际性现代化大城市的目标定位。对西安来看，国际化是城市发展的坐标；人文化、生态化是国际化的必要前提，是对市场化的必要规范，同期也是城市和社会发展的目的；而市场化则是最终达到国际化、人文化和生态化的重要渠道。国际化：就是要积极、主动地加入国际产业分工，凭借西安独特的优势资源达到加入世界化体系的目标，并最终使西安形成国际化城市。市场化：就是要以市场的手段配置资源使其效益最大化，加速发展脚步，加强城市动力，构建完整的市场经济体制，同期也使每个人的创造力得到充分发挥。人文化：就是文明化、人性化，关注人的需要与幸福，维护人的权利与尊严，构建和谐社会，并以繁荣的文化丰富人的精神生活。生态化: 就是要在现代经济、社会特别是城市社会的成长中维持人与自然的和谐，维持生态平衡与发展的可连续性。最终把西安建设形成自然生态环境优美、人与自然高度和谐、社会发展进步、人民生活富有，又兼备自然山水景观与历史人文景观等地域特色的生态化城市。
理念只有转化为行动才得到它在实践上的意义。作为西安迈向国际化的开篇之作，举行欧亚经济论坛对西安来讲，是难得的战略机遇，具有十分重要而深远的影响，她不仅仅对于树立西安城市形象、宣传西安、推介西安，提升西安在国际上的知名度和竞争力，更深一步扩大西安对外放开，促进全市经济社会发展具有重要的意义，更明显的是，她是西安达到国际化发展目标的第一次行动，将全方位地向世界凸显西安发展的无限动力，为西安构建更为广阔的成长平台。
首先，欧亚经济论坛将为西安拓展更为广阔的成长空间。近年来，伴随经济世界化和区域经济一体化浪潮的迅猛发展，尤其是目前面对国际间生产力转移和生产要素优化配置的新背景，任何 "躲进小楼独成一统"都无异于停滞不前，游离于世界也就必将被世界发展边沿化、从属化。所以，谋求区域合作、共谋协同发展形成每个国家、地区和城市的共识。我国与中亚各国毗邻友连，多年来，在悠久不错的合作基础上，双方开展了务实而又富裕成效的合作，尤其是2001年上海合作组织成立后，我国和各成员国本着平等互利、市场经济、相互放开、多边与双边相结合等原则，充分发挥各自经济互补性强和资源丰富等优势，积极开展各种形式的合作，促进了各成员国经济的共同繁荣与发展。2005年7月，胡锦涛总书记在出席上海合作组织峰会时表示，目前的国际事态急切要求中国和上海合作组织其余成员更深一步增进互信、增强团结、深化合作，赶紧把合作潜力转化为现实成果，妥善应对国际和地区事态复杂改变导致的考验。西安作为丝绸之路的起点，与中亚各国的交往源远流长，欧亚经济论坛的举行，从新开启了"新丝绸之路"，将西安的成长定位、战略规划置于欧亚经济共同发展的大环境下，必将拓展西安从陆路向西的成长空间，扩大西安与中西亚的经贸往来，紧密西安与中亚的经济合作，打开面向中亚放开的出口，纵深向西亚、欧洲及南亚辐射，渐渐融入欧亚产业经济链条，形成西安加入国际产业分工和世界化体系、达到建成国际化城市目标的第一步，西安将步入国际化发展的起跑道和世界化市场的竞技场，积极主动承接世界产业的转移，参与国际经济循环，引进各种国际资本，加强经济实力，推动国际化进度，达到加速发展、科学发展的目标。
其次，欧亚经济论坛会对西安发展造成连续的联动效应。西安地处内陆地区，是西北的门户，是陆路放开进入中亚的首选城市，也是新亚欧大陆桥中国段沿线最大的中心城市，以西安为圆点、500公里为半径的区域里，西安是唯一的特大型城市。作为以谋求合作、协同发展、共话将来为目的的高端论坛，欧亚经济论坛对西安的影响将不是单一的、也不是暂时的，它对西安必将造成连续的联动效应。依照"四化"发展理念的要求，西安国际化的目标定位就是要确立更高的成长目标，主动地加入国际产业分工，凭借西安独特的优势资源达到加入世界化体系的目标，并最终使西安形成国际化城市。面对目前世界产业结构调整转移和国际资本流动加速的机遇，针对入世后市场更深一步放开的事态，只有放眼世界看西安、站在全局看西安、跳出西安看西安，才有机会使西安迅速达到国际化。以谋求多边合作为基调的欧亚经济论坛将不仅仅为欧亚发展搭建一个共话商量的平台，促成一连串合作协调机制，加深资源的优化配置和分工合作，使创新速度加速，经济上涨的效果显著提升。更重要的是它将鸣起西安向国际化进发的第一响，迈出西安打造东西方文化交流中心的核心一步，创造一个放眼看世界、全局看西安的可能，犹如为西安敞开了一扇瞭望的窗口、放开的大门，以此为节骨眼，西安将用国际化的目光来审视市情，依照国际惯例和规则规范政府举动和社会服务，依照国际的安全质量功能标准组织生产，依照国际生产要素配置要求改观投资环境，持续增强经济、技术、文化等多方面的国际交流与合作；深入挖掘、整理、研究历史文化，着力发展现代文化、学术事业和文化产业，凸显西安的文化魅力和文化吸引力，张扬世界历史文化名城特色；提升旅行产品、旅行环境和旅行服务的国际化程度，打造具有世界影响的特色旅行品牌，创建一流的国际旅行目的地；付出把握世界技术革命和产业调整的趋势，策划正确的技术、产业创新战略，加速融入国际经济体系；积极开展城市外交与对外民间交流，推动社会文化交往国际化，渐渐把西安融入国际经济大循环，纳入世界城市体系，真正分享到世界化的益处，达到西安国际化目标定位。
第三，欧亚经济论坛将为西安发展创造不错的区域环境。伴随国际化进度的加速，环境也形成重要的生产力，城市发展不仅要有一个统一不错的内部环境，仍需要有一个放开有序的外部环境。西安地处西部，其黄河中上游中心城市的核心地位赋予了很好的物流概念，而旅行和商贸又是西安一马当先的特色和优势。如何在新一次汹涌澎湃的世界化的浪潮中，积极参与世界生产要素分配，融入世界竞争？从当前来说，地处内陆的西安应积极主动与周边区域对接，尤其是发挥其西部区域中心城市的作用，延伸发展触角，打通向资源富集、潜力无限、空间广阔的西部乃至中亚延伸的通道，形成与中亚协同发展的跳板和纽带，让西安在欧亚经济的共荣中承载期望、铸造辉煌。旨在共商欧亚发展将来的欧亚经济论坛将开辟一连串高层对话、圆桌会议、磋商会晤，付出在达到贸易投资便利化的基础上助推建立自由贸易区，更深一步完善资本、劳活力、技术、土地、商业等市场体系，清除不合理市场壁垒，逐渐形成互动的产业发展格局，发挥能源、旅行资源和劳活力资源丰富的优势，互动承接产业转移，主动接受双方产品扩散，构筑国际间人流、物流、休闲旅行圈，协调处理跨地区、跨流域的巨大环境困难，共同保护好我们赖以生存的家园，力求在能源、旅行、金融、交通等方面谋求合作空间，促成共识，这些将为西安发展创造不错的区域体制环境、产业环境、交通环境和生态环境，予以西安发展无限的动力和活力，西安将与欧亚充分对接，从而渐渐融入国际经济发展的大潮流。保障会议成功举办
全力保障首届欧亚经济论坛的成就举行，为论坛永久性会址设在西安创造条件
一个城市具备举行巨大国际会议的条件，是城市现代化管理和文明程度高达较高水平的重要标志，是对城市硬、"软"实力的一个检验。欧亚经济论坛选定西安，这是我市对外放开和外事工作中的一件大事。论坛阶段，不同肤色、不同语言、不同国度的国家元首、政府高层、商界名流、专家学者将云集西安，这既是我市外树形象交朋友、助推西安迈向世界的好机会，也是内聚人心促发展、提升城市建设管理水平的重要机遇。
但同期，我们所担负的安全责任也非常巨大，这么多国内外的政要和嘉宾出席这个会议，要求我们务必保证会议的安全，出不得半点差错。所以，安全保卫工作关系着会议的成败，关系着论坛永久性会址是否放在西安，更关系着西安市的对内对外形象。省委副书记、市委书记袁纯清和市长孙清云，在10月25号检查筹备工作时，特别强调了安全保卫工作。袁书记表示：要把安全工作作为活动的重中之重，树立安全第一、保密即安全和全员抓安全的意识，增强情报工作，加大对或许显现的各种恐慌定原因和社情的控制强度，细化现场处置办法，采取一切措施、运用一切手段加大防范强度，保证万无一失。孙市长在会上也强调，这次论坛从规格层次、人士组成、政治敏感性和安全系数上，对我们提出了更高、更严格的要求。可以说，袁书记和孙市长一再强调的安全工作，具体到我们公安部门，就是一个政治要求，具体到担负警卫工作的每一位干警，就是一种政治信任，更是一个巨大责任。我们务必以高度的政治责任感和强烈的事业心，全力保障会议安全，保证安定和谐的会议氛围。
总之，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识办好首届欧亚经济论坛的巨大意义，以愈加强烈的机遇意识和愈加饱满的工作热情，聚精会神、认真细致地做好各类筹备工作，千方百计保证会议按计划召开，并获得圆满成功。使论坛形成促进我国与上海合作组织其余成员更深一步增进互信、增强团结、深化合作的论坛，形成促进我国与中亚各国在能源、金融、旅行及地方政府交流合作的论坛，形成向国内外全面展示西安现代化建设成就、有力提高城市美誉度、加速改革发展脚步的论坛。
