民营经济

私营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包含国有私营经济、集体所有制经济、个体经济、民营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有私营经济和私营科技企业等类型。私营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。私营经济曾一度在我国消失，在我国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，私营经济得以复兴、成长和壮大，而且表明出了蓬勃的生机与动力，形成我国经济高速发展的生力军。为何私营经济会显现从消失到复兴如此的成长过程呢?这并没有是偶然的，而是由于私营经济有其本身的存在基础。

私营经济的体现

1、具有明晰的产权。产权是指财产的权利，包含对财产的所有权、占有权、运用权、支配权和处置权。私营经济中的个体企业、民营企业和外商独资企业等企业形式由于其对全部财产拥有独立支配的权利，具有所有权和归属权的排他性，所以都具有明晰的产权关系，如此就可以使企业形成自主运营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体。

2、具有灵活的运营机制。私营经济灵活的运营机制是建立在自主运营、自负盈亏、自我约束和自我发展和对财产的所有权、占有权、运用权、支配权和处置权的基础之上，具有高度灵活的运营决策权、高度灵活的资产支配权、高度灵活的用人选择权、高度灵活的内部分配权，依据市场的竞争环节，灵活应变，持续适应新的市场环境，谋求最好的成长机会，可以最大限度的规避市场所导致的风险。

3、具有很强的创新能力。私营企业受于承受外在的和本身的激励与阻力，能造成创新的欲望和要求，执行一连串的创新活动，而这些创新活动均为以该创新主体的利益为中心，由于私营企业在市场经济中的目标就是利润最大化，而利润的多寡直接影响着企业创新的活力大小，只有在持续创新中才可得到竞争优势，持续增长利润。正是该种创新活力，促使私营企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采取新的生产方式和运营管理模式，提升产品质量，开发生产新的产品，供应新的服务，提升市场竞争力，达到市场价值，助推国民经济的成长。

4、具有强大的活力机制。私营经济的活力机制首要包含三个方面：第一，私营企业要面对外部强大的市场阻力。一般私营企业受本身范围和资金等原因影响，市场竞争尤为激烈，促使企业本身持续创新，以改进和完善生产、运营和管理等方面的方法，使市场阻力转化给市场活力。第二，追求利润最大化的活力。企业的生产目的是为了扩大再生产，而扩大再生产的终极目标就是达到企业的利润最大化，追求利润的最大化是任何一个企业，特别是私营企业在市场经济中的首选目标。所以这个终极目标也形成企业发展强大的助推力。第三，企业内部有较强的激励机制。受于产权关系明晰，私营企业具

5、具有功能的互补性。私营经济是在市场竞争中成长起来的，适应市场经济的制度安排，产权明晰，责权分明，运营方式灵活，自负盈亏，生产效率高，成本低。但是，私营企业一般范围不大、资金、技术、人才信息相对稀缺。私营经济与公有制经济相结合，则恰好能弥补这些劣势，发扬本身的优势，这就要求不同所有制经济相互渗透、取长补短、相互协作、优势互补、共同和谐发展。

中国私营经济发展的总的趋向

1、“三分天下有其一”的格局已形成。所谓的“三分天下有其一”，是指私营部门、集体部门和国有部门等三类部门在国民经济活动总量中所占的比重各占三分之一。依据国际金融公司于2000年执行的调查，假使将社会经济部门划分为国有和非国有两大块，到1998年，我国国有经济活动总量已降到国内生产总值的38%。假使扣除国家控股的国内企业和外资企业，则国有经济部门、真正的集体和农业部门、民营经济部门等三大块经济活动，将分别占同期国内生产总值的37%、30%、33%，差不多是“三分天下”。

近年来我国私营经济的产业分布趋向是：第一产业中的私营企业注册资本金等项指标均维持较高上涨势头，但所占比重一直比较小。这表明，私营经济的产业分布已显现向第一产业、尤其是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但仍未形成天气。第二产业中的私营经济成分上涨速度虽不算低，但比重有所下滑。这是由中国经济从低收入快速转向中等收入发展阶段以及私营企业自身的成长水平不高决定的。第三产业中的私营经济上涨速度依然不高，注册资本金的比重也有所下滑，但投资者数和雇员工数所占比重则有所上升。

2、私营经济将渐渐形成国民经济的重要基础。据相关部门统计，到2001年末，我国国有经济单位共有在岗职工7409万人，比1998年降低了1400万人，年均降低467万人。假使按此速度递减，到2010年，国有经济单位的职工总数将减到3200万人左右，减小程度达60%以上。即使这样，调整后国有成份较集中的涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、供应重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业等四大类企业，仍难于容纳这么多职工。2001年末，民营企业职工就业人士为1187万人，与1998年对比，大体是年均增长150万人，年均上涨12.6%。假使据此计算，到2010年，民营企业吸收的就业总量即可高达3454万人。这代表着民营部门的就业范围将胜过国有部门。假使将个体经济部门、外资部门吸收的就业量考虑以内，到2010年，私营经济将遍及国民经济的各个领域。

假使从企业范围角度看，迄今为止，注册资本金在1000万元以上的民营企业已有2.4605万户，亿元以上的已有380户，企业集团也有2185个，可以说已初具范围，实力相当可观。即使个体工商户和民营企业缴纳的工商税在全国工商税总额的比重还很小，短时间内也还很难大程度提升，但综合分析，尤其是从就业范围、产出总量和市场占有份额等角度分析，再过10年左右，私营经济部门将占居重要地位。到2020年，私营经济很或许形成国民经济的重要基础。

私营经济发展的问题和困难

1、发展环境不够宽

(1)政府部门出于本身利益的考虑，对私营经济仍沿袭“依权监管”的模式，很难过渡到“依法监管”上来，致使私营投资的管卡多、手续杂、费时长，放大了私营经济发展的交易成本。

(2)在“市场准人”上私营经济觉得享有公平待遇。当前，很多领域对私营投资虽没有明文规定的制约，但是私营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济依然存在着很大的政策差异。一部分收益平稳、利润较高的行业仍未对私营资本放开；私营经济在投资里顶、能源提供、贷款支持、征用土地、人才运用等方面与国有经济、外商经济享有同等候遇的有关政策也不完善或很难落实。

(3)财税政策不平等

(4)财政经济主管部门在短时间内以思维方式和举动规则由原来为国有经济服务转变到为私营经济服务上来，私营经济的成长存在体制上的制衡。

2、私营企业起点较低

人士素质广泛不高私营企业问于本身的特点，大部分具有某些先天不足，首要显现为：

(1)启动水平较低，原始积攒不足，低水平重复投资较为广泛；

(2)投资盲目性较大、追求目标短时间化；

(3)职业操守不强，不正值竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；

(4)发展缺乏长期战略和长远眼光。

其次，大部分私营企业在人才储备上民先落后于国有企业，存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。

3、运营管理模式落后

开拓创新精神不足私营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理的大部分私营企业的运营管理模式，其产权制度具有显著的家族化倾向。对于私营企业来看，该种模式在创业初期可能是可行的，但伴随企业的成长壮大，企业已迈出原始创业阶段，该种家族式管理已显得越来越很难适应市场发展的需要。

4、融资途径任然不畅

企业发展缺乏资金大部分中校私营企业在资本融通上显现为范围偏小且无平稳的资黄金市场场配合。所以，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于“倒闭”，平稳性不强。从银行角度看，受于观念和体制上的原因，我国银行体系首要服务于国有企业，多部分私营企业缺乏得到银行贷款所需的正规途径，整个金融组织缺乏面向私营企业的私营商业化银行，加之信用中介服务体系落后，国有大银行无论在本身机制上依旧在技术操作上，都无法适应私营经济的成长的需要。

5、科技含量偏低

特色产品偏少私营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域，除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。

加速我国私营经济发展的渠道

要保证私营经济的迅速发展，务必切实处理私营企业运营中存在的问题，帮助私营企业迈出窘境。其核心是私营企业政府，银行要共同付出。既要改观私营企业本身的现况。增强私营企业与金融机构的信息沟通，减弱银行的风险，提升银行对私营企业融资的积极性，同期政府也要为私营经济的成长创造不错的运营环境策划有助于私营经济发展的优惠政策。

1、增强私营企业本身的治理

(1)增强财务信息管理，建立现代化的财务管理制度。目前，少数私营企业存在财务制度不健全，财务数据真实性与精准性较低现象。只有依照国家的相关规定，建立能正确反应企业财务情况的会计制度，增长企业财务透明度，才可最大限度地提升效益和减弱企业运营风险。

(2)增强银企沟通，健全私营企业信用体系。私营企业融资时刻离不开信用”二字，没有不错的信用文化和健康的信用环境，私营企业融资很难顺遂开展。针对当前私营企业社会信用淡薄的困难，应赶紧建立健全私营企业信用体系，增强信用文化建设，及时与银行执行信息沟通。并注重培育私营企业家的信用意识，提倡和弘扬信用观念，保证各类经济活动和财务收支在国家法律、法规和规章允许的规模内执行，加大对违约的惩罚强度。

(3)提升人才意识，建立完善的用人机制。企业间的竞争，事实是人才的竞争。私营企业要深化内部劳动、人事、分配制度改革，合理配置企业内部资源，转换企业本身运营机制。以人性化的管理激励雇员，充分发挥雇员的积极性和聪明才智提升企业的竞争力。

(4)提升品牌意识，实行名牌战略。我国私营企业应付出实行名牌战略，创造品牌优势，通过创造知名品牌、引入知名品牌培植主导产业促进民企升级等措施，大大提高私营经济的成长范围和档次。

(5)重视文化建设，培育企业精神。当代企业的竞争不仅是产品营销、管理、科技等方面的竞争，更是人才和文化的竞争。实践证明，谁善于运营企业文化，谁就能吸引并留住优秀人才，得到竞争的优势。凡成功的企业，必有让人称道的企业文化。

(6)增强舆论宣传，提高企业形象。私营企业要发展，就要持续地通过增强舆论宣传等各种方式建立和提高本身形象，从而提升企业的知名度、信誉度和美誉度。

2、完善金融企业信贷管理机制

增强对私营经济的信贷服务为满足私营企业合理的资金需求。各商业银行和信用社应该改观信贷管理，扩展服务领域，开发适应私营企业发展的金融产品，调整信贷结构。为私营企业供应信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。具体来看应做到下方几个方面：

一是加速金融机构本身改革，转变运营立场，变歧视私营企业为重视私营企业，增强与私营企业的信息互动，扩大对私营企业贷款融资服务；

二是建立向私营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作的直接信息途径，健全私营企业融资及信用档案，加深金融内部监管，保证资金投放合理；

三是对大企业和私营企业贷款融资一视同仁，通过提升效率减弱为私营企业融资的成本，尽或许控制私营企业贷款利率上浮程度，减轻私营企业还贷阻力。

3、建立和完善私营企业的融资担保体系

在加速金融体制改革的同期，也要赶紧建立和完善私营企业的融资担保体系。对于融资担保体系的建立和完善，可以考虑下方几个渠道：一是建立私营企业贷款担保基金，担保基金应以财政资金为主，同期也可吸收私营企业出资和社会捐资；二是由私营企业联合组建会员制的担保机构，发挥联保、互保的作用，实施封闭运转；三是建立和完善私营企业融资担保服务体系，建立健全企业评级、项目评级、代偿制度和担保准备基金等配套体系在担保业务全过程中都要有相应的配套服务。

4、充分发挥政府对促进私营经济发展的职能作用

(1)加大落实政府政策的强度。各级政府要更深一步提升认识，切实加强服务意识、责任意识，真正把支持私营经济发展，作为贯彻落实第一要务的事实行动，自觉地、主动地为私营企业排忧解难。

(2)转变政府职能，为私营经济发展搞好服务。要更深一步做好为私营经济的服务工作，把根治”三乱作为优化私营经济发展投资环境的着重。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开、整治“三乱等，切实转变政府职能和机关作风提升对私营企业的服务水平。

(3)增强对私营企业的监督和管理。要全面推动私营企业依法参与基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。保证其从业人士享受社会保障待遇。促进私营企业依法与职工订立劳动合同，增强劳动保障监察工作，严厉冲击非法运用童工，恶意拖欠薪资等举动。

(4)为私营企业开拓市场搭建平台。政府可责成相关部门组织私营企业产品展览会，协助私营企业打造市场，建立完善的市场体系，提升私营企业产品的竞争力。

(5)增强私营企业家队伍建设。私营经济要迅速发展，核心还要提升私营企业制定人的水准。

(6)依法维护私营企业及私营企业家的合法权益。设立私营经济投诉中心，及时受理各种投诉举报。对障碍私营经济发展的人和事。要依法依纪严肃查处产生损失的，要追究当事人的责任并赔偿经济损失。

综观多地私营经济的成长可以发现，有些地方私营经济之所以发展的好，并没有什么惊天秘籍，就是各级政府从实践出发，处理对私营经济管理的越位、缺位、错位困难、放心、放胆、放权、放手支持私营经济发展。完善为私营企业方便融资和社会服务的配套体系，为私营企业创造不错的成长环境。