近年技术外溢效应的特质
特质一
第一，增速产业配套和产业范围形成。跨国公司在进入东道国产业时，通过前向和后向联系的技术扩散，对产业结构的改观和有关企业技术水平的提升发挥重要作用。后向联系对于下游产业技术造成重要影响，有利于赶紧形成当地生产体系，开发其制成品市场；前向联系则是本土企业为跨国公司当地生产供应产品生产所需的原材料、零部件和各种服务，形成产业配套。这阶段，跨国公司的新技术信息会通过各种渠道和途径向本土上、下游配套企业扩散。如，跨国公司依照技术规范对上游产品生产企业提出要求，或供应图纸，或派出技术人士对上游企业的生产加以指导等，均是本土企业的技术进步和自主开发给予了信息和机会。所以，在跨国公司某一类主导新产品进入后，会在东道国快速形成与之配套的新兴产业群和产业链，自此帮助低收入国家建立起新兴产业并快速形成范围，并在达到产业迅速升级，加强国际竞争力，扩大出口范围，培植有关产业和企业的竞争优势等方面发挥积极作用。
特质二
第二，示范动员作用十分显著。受于跨国公司在当地化生产中导致了先进的技术和管理理念，为本土企业给予了很好的样本示范，本土企业可以通过模仿改进达到自主创新。如一种新产品、新技术、新型商业业态，以及新的管理模式进入都具有强烈的示范效应。Glass、Saggi和Kamal(1998)研究觉得，只有当跨国公司在低收入国家执行生产时，低收入国家才有机会对这些先进的产品模仿。因此，对FDI的激励能够促进本国福利。这是受于现代科技的成长致使生产分工更加社会化，各生产者之间相互依存加强，致使民众愈加容易观察到跨国公司生产、运营、销售各环节上所运用的技术和手段，可以无偿获取、模仿那些非专利性的基础科学知识与信息，所以，当跨国公司首先成功地在东道国运用了一项新技术以后，同期也为当地企业采取相同技术铺平了道路。
特质三
第三，学习效应明显加强。本土企业通过“干中学”(Learning by doing)持续向外资企业学习，吸收掌握先进技术，自此而提升自主创新能力。FDI技术溢出效应的强弱，往往取决于低收入国家企业的学习能力。Pa-tricia Carrillo(1996)通过研究跨国公司对非洲、东南亚地区建筑业的技术转移得出结论觉得，技术转移发生在工作的过程中。一般来讲，本土企业学习能力越强，外资的技术溢出效应越大，相反，本土企业的学习接受能力越差，技术差别越大，技术外溢则越小或很难发生。Kokko(1992、1994)研究觉得，东道国的技术能力，技术转移需要的存在，以及东道国为了提升生产率，维持利润和市场份额等内生原因，都可以增长FDI的技术溢出。当跨国公司在东道国所占市场份额较大而且其技术水平差距太大时，没有任何证据显示此时的FDI对本土企业劳动生产率提升能够发生作用。Pa-tricia Carrillo(1996)的研究也证明，技术转移需要协同效果。伴随低收入国家技术水平和人口素质的持续提升，FDI技术外溢效应在大暴涨强。
特质四
第四，竞争对技术进步的激发作用更加突出。受于跨国公司依靠先进技术提升了本土和海外市场的占有率，得到了超标垄断利润，对本土企业产生了极大的市场竞争阻力，为了保住自己的市场份额，并与跨国公司分庭抗礼，致使本土企业持续改进技术和工艺，改观产品结构，进而激发了自主开发能力。外国直接投资在导致技术的同期也导致了竞争，在示范效应和竞争效应的交互作用下，促使当地技术水平快速提升，倒过来又更深一步促进了竞争，自此助推本土企业新技术的更快吸收和创新。跨国公司面对的本土企业竞争越激烈，为了维持竞争优势，就需要转移许多、更先进的技术，进而导致许多的外溢效应。
特质五
第五，人才培养效果愈加显著。技术外溢效应是一个综合的动态过程，既有进口机器设备、中间品等硬件技术的转移，也有技术服务咨询、技术人才培训、组织管理技能和企业家精神培养等软技术的渗透和扩散。当前，伴随技术开发和创新机制的动态发展，人力资源开发和管理的转移与扩散作用越来越大，伴随外商投资企业技术和管理人士本地化程度的持续提升，本地职员得到了掌握先进技术所需要的知识和管理技能，在转换雇主或建立自己的企业时，技术就得以扩散。伴随东道国经济动力的持续增长，该种“跳槽”现象就越加广泛。研究表明，韩国有大批的技术转移是通过生产管理人士向当地企业转移导致的；台湾的研究也发现了同样结果，在上世纪80年代中期为跨国公司分支机构工作的人士中，有50%的工程师和63%的技术员工在换工作时加入了本地企业。外商在我国技术外溢的方式
首先，外商采取与我国企业合资的形式执行技术转让、人力资源培训。通过合资运营，国外先进的管理经验会直接或间接地影响我国企业的管理人士，促进我国整体管理水平的提升。同期以技术参股有助于我国企业直接得到国外先进技术，节约本国研发开支，使我国有关行业在短时期内接触世界先进技术前沿。对我国雇员的教育与培训，不仅为外资的在华企业培养了本土化的高级管理人才，而且也提升了各级雇员的专业素质与文化水平。通过该种培训，跨国公司的世界战略、运营理念、技术要求、营销方式、财务管理、质量控制、人事调配等被我国的各级管理人士和技术人士所掌握，进而丰富了雇员的知识结构，提升了他们的工作效率。
其次，跨国公司的示范与我国企业的模仿。在有效的竞争机制下，FDI企业的进入将对东道国的当地企业造成示范效应，通过对先进技术的模仿和本身技术的改进，当地企业可以达到“干中学”式的技术进步，从而达到技术创新。如跨国公司在东道国展示其先进的产品、工艺与管理方式时，将对当地企业造成示范效应。当地企业为了与跨国公司竞争，会通过研究跨国公司的产品等方法来学习模仿跨国公司的技术，以期来提升企业的技术水平。通过对国外技术的学习与模仿，不仅可以很好地吸收世界先进技术，而且可以对其执行有效改造，进而创造属于本国的新技术。
第三，外资企业与我国大学和科研机构共同从事研发活动或在华设立研发中心。一面，与我国科研人士共同从事研发活动，有助于我国技术人士得到许多前沿知识以提升本身技术水平。当前我国著名大学与著名跨国公司之间的合作已经非常广泛。比如，到2000年末，清华大学设立的跨国公司培训中心已逾过18家，设立的联合研究所有4个，从1997年至今，每年与国外合作研究的项目都胜过100项。另一面，跨国公司在华设立研发中心，不只有利于将其先进技术直接带入我国，促进技术在当地的扩散；而且，对华的研发投资大大改观了我国作为低收入国家研发投资严重不足的情况，也培养了一批适应市场经济要求的高水平科技人才。利用技术外溢提升自主创新能力
（一）提升核心核心技术的开发与获取能力
1、坚持自主开发原则。应当目睹，赢利是跨国公司的天性，而核心核心技术则是其得到垄断利润的源泉，所以，为了赢得在东道国市场的竞争优势，跨国公司往往会向东道国持续转移相对先进的技术，却不或许转移核心核心技术，诚然，一部分企业也可以通过并购方式得到核心核心技术，但一般是在该种技术已经不再形成对方重要的战略资产的情形下。另外，伴随跨国投资技术含量的提升，技术转移内部化趋势越来越强，当前跨国公司技术内部转移已经高达80%左右，这标志着技术获取的难度加大。所以，核心核心技术许多要通过自主开发得到。日本和韩国的汽车业均为从引进外国技术开始的，所以成功是始终把引进建立在自主开发的前提下。而阿根廷也于上世纪70年代尝试通过引进福特汽车投资来发展本土汽车业，但受于缺乏自主创新战略，迄今依然是对进口零部件的组装，该种组装生产没有对阿根廷汽车和金属加工等产业导致任何技术溢出。
对于基础研究与应用研究，军事、航天、航空技术以及关系国计民生的巨大战略性、前瞻性、基础性技术和公益性技术的研究与开发(如农业、医疗、环境、安全、技术标准与监督等)，对国民经济的成长举足轻重。这类高新技术的核心技术跨国公司不或许向内资企业转让，对这类技术的创新活动政府应保证必要的投入。政府可采取拨款、补助、贴息、风险投资或财政信用等方式予以直接经济支持，择优支持企业有应用前景的开发研究和发展核心性的高新技术开发，也可利用税收、金融、奖励等间接经济手段建立支持中小企业技术创新的有效体制，助推形成国家创新体系。对于这些技术要大力发展自主知识产权的技术创新，集中财力办大事。我国科学家在有机分子薄膜上达到了超高刻度的信息存储，具有独创性的“量子避错码”和“量子几率克隆机”等研究的成就，一批重要的非线性光学晶体新品种的诞生，以及TDSCDMA被确立为第三代移动通讯国际标准、10兆瓦高温气冷核反映堆并网发电成功、“神舟”号系列飞船发射成功等，都显示我国在国际科技前沿很多重要核心领域已经靠近或高达国际先进水平，具有极强的自主创新能力。另外，纺织服装业、皮革业、橡胶与塑料设备制造业、简单金属和塑料制品业、食品业、烟草业、简单木制品业、石油提炼等以劳动密集型、资源型产业，我国已具备了较强的技术竞争力。这些行业可以继续发挥比较优势靠自主创新得到核心技术，不必许多地借助技术引进。
2、积极实行跨国并购。通过跨国并购得到核心核心技术能够大大缩短自主开发导致的时间与风险，这在我国已有成功的案例。比如，联想公司通过并购IBM成功地得到了世界最先进的台式机(IBM创造了世界上第一台PC机)、笔记本电脑技术，得到了系统的架构设计能力以及软件、硬件研发技术，优秀的项目管理能力。当前，联想公司已经构建起一个以美国、中国、日本为支点的世界研发架构，研发基地遍布北京、上海、深圳、成都以及美国、日本。在世界规模内组建了2000多人的高水平专业研发团队，拥有世界级的学术带头人，包含Thinkpad技术奠基人、联想万亿次计算机主设计师、中国信息安全技术领军人物等。创建了遍布世界的差不多50个世界一流的实验室。又如，2002年阿尔卡特控股上海贝尔后，成立上海贝尔阿尔卡特股份有限公司。并购后的上海贝尔形成阿尔卡特世界技术库的成员单位，阿尔卡特的世界研发技术上海贝尔都可以享用，跨国公司的技术溢出效应大暴涨强。
(二)注重自主创新的内生性，持续加深企业学习能力
技术可以引进，而技术能力的得到是不能引进的，只能通过持续学习。上述分析可以看出，FDI技术外溢的有效性取决于接受方的学习付出程度。企业的学习能力越强，吸收外部技术知识的能力就越强，对接受先进技术的转移越有效，进而也就得到了自主开发的能力。我国自主开发能力强的企业也都具有极强的学习能力。海尔集团于1984年开始引进德国技术，产品为琴岛一利勃海尔，但是，多年来，海尔坚持自主开发。截止2004年，海尔总计参与86项国家标准、2项国际标准的制订，申请专利5469项，是国内申请专利最多的企业。正是该种生生不息的自主创新使海尔形成具有国际竞争力的世界企业。2004年，海尔世界运营额胜过1000亿元，2005年荣获世界品牌实验室评出的世界品牌100强第89名。又如奇瑞汽车，1999年底开始生产轿车，2001年自主开发了第一款轿车，到2003年共开发了4款轿车，2003年销售了9万多辆。而我国某些大型汽车企业范围已经高达了世界第三、四名水平，但依然没有形成独立的产品开发能力，很多主流汽车厂商与跨国公司的合资年限都在25—30年，上一次合资的期限还没到，就在千方百计地寻求下一次的合资伙伴。该种长此以往地严重依靠，离开跨国公司就寸步难行，企业只能深陷引进——落后——再引进——再落后的被动局势。相关资料表明，2002年，我国对外技术依存度高达50%，而1995年美国对外技术依存度只有1.6%，日本为6.6%。
(三)注重发挥政府的主导作用
在国家实行自主创新战略初期，政府通过策划行业发展规划、产业政策，以及财政、税收等优惠政策可以快速提升企业自主开发能力，达到产业的起飞。在日本、韩国汽车产业，以及台湾微电子产业的成长过程中，每一阶段政府都策划了相应的实行国产化计划，以及各种激励的配套政策。正是通过政府这双有力的手把这些幼稚产业推向世界，使之形成具有国际竞争力的产业。上世纪50年代，日本政府在激励本国轿车厂商与国外厂商合作的同期，采取了保护性关税、进口配额、税收减免、增速折旧等一连串措施来促进本国轿车工业的迅速成长，同期故意识地降低对零配件组装(CKD)厂商的外汇配给，以致使其加速国产化进度。印度政府为了促进软件产业发展，对软件企业实施10年免征所得税的扶持，在软件园用地、通信网络建设等方面均予以特殊优惠，所以，班加罗尔工业园每周就能吸引3家左右外资企业。另外，政府优先采购国产设备、建立企业风险投资体系，增强服务职能，为企业营造不错的创新环境均为强有力的支持手段。
不仅这样，跨国公司是否连续地向我国转让技术，也取决于我国市场的放开程度，取决于我国对吸收FDI的政策平稳程度，以及政府对跨国公司转让技术的政策扶植强度，对能够供应核心技术的外商投资项目实施减税和利息补助支持强度。所以，政府政策在跨国公司技术转移中依然发挥核心性作用。如，新加坡政府为了使FDI与本国的技术创新战略结合起来，策划了“面向21世纪知识经济时代的科技计划”、“21世纪科技企业家计划”，计划投资基金首期10亿美元，其中25%将投资国外，用于开拓国际市场；50%用于吸引外资在新加坡设立风险投资基金(按1：2或1：3与外资匹配)。政府还规定，新兴工业项目固定投资所得5年免税，再投资享受10年10%的优惠税率。韩国政府规定，除航空航天、原子能、国防工业以及申请减免税的高新技术项目外，全部产业的技术引进无须向政府申报，各企业可自行引进。外国直接投资的先进科技公司所得税7年免税，后3年50%免税，财产税等享受8—15年免税。
(四)完善人才培养激励机制，促进创新人才回流
人才溢出效应是跨国公司技术外溢的重要效应，但是，该种效应只有人才向本土企业回流时才可得到达到而且增大。比如，台湾在发展微电子产业时充分利用了跨国公司人才，台湾德州仪器和台湾飞利浦等很多公司高级主管离职后，都形成了本土企业的高级主管。我国奇瑞、吉利汽车从三资企业大批“挖”来技术和管理人才，这些人才为企业的自主创新发挥了重要作用。但是，吸引创新人才需要不错的机制和环境，假使内资企业缺乏相应的激励机制，大批的创新人才依然会滞留在外资企业，甚至长期显现“国有企业为三资企业培养人才”的情况，该种人才溢出效应就无法达到，反而显现恶性循环。比如，当前我国每年培养的软件专业毕业生有5万多人，其中进外企或出国的占50%，国有企业有44.7%的软件人才流向外资企业，这类现象值得警醒。其次，积极吸引海外人才归国创业。海外人才不仅掌握世界最前沿的技术和管理方式，而且情系本土，熟悉国情，是达到自主创新战略的重要力量。我国早期归国的科技人才就在很多核心领域的科技创新中发挥了巨大作用，当前，很多高新技术产业均为海外留学人才在发挥作用，如微电子、网络、金融等很多产业的高层管理人士中很多都有海外留学情结。另外，要立足自己培养。很多跨国公司都创办了自己的大学，这些大学不仅对企业雇员执行了知识训练，而且灌输了企业文化理念，使每一个职工都能形成企业的创新源。当前，我国海尔、吉利等企业也都成立了自己的大学，这为企业自主创新打下了坚实的人才基础。
(五)利用竞争机制和FDI配套促使跨国公司持续转移技术
伴随我国吸收FDI范围的持续扩大，利用竞争机制促使跨国公司以技术换市场必将形成今后利用外资技术战略的政策取向。在外资汽车刚刚进入我国时，受于缺乏市场竞争，德国大众与上海汽车公司合资成立的上海大众公司，长达16年的主导产品一直是刚刚成立时推出的第一代桑塔纳，而且这个已于20世纪80年代在德国淘汰的产品在我国市场价格却一直处在高点。加入WTO后，大批的外资汽车厂商进入我国市场。为了在我国市场立住脚跟，跨国公司持续推出新产品新技术，减弱产品价格。2002年，我国共有40多个品牌200多种轿车产品，其中新引进车型占据轿车市场的60%，竞争机制促进了外资先进技术的转移。当前，世界500强已经有400多家在我国执行投资，竞争加重将致使跨国公司持续转移新技术，增速FDI技术外溢效应。另外，应大力发展与外商投资企业的配套生产，通过为外商投资企业的配套为自主创新创造条件。激励内资企业与外商投资企业形成有机的配套，我国当前的原材料、工艺、生产管理等都已经发展到很高水平，完全有能力与外商投资企业的生产形成配套，配套过程也将致使外商必须向内资企业供应有关的技术，这会为内资企业导致许多的学习机会。吸纳技术外溢时要注意的困难
1、引进外资先进技术的同期，应当着力提升国内企业的技术能力、研究与开发能力以及人力资源的开发，以此提升东道国公司的技术学习和吸收能力，促进FDI公司的技术向东道国公司扩散，从而提升东道国公司的竞争力和生产率。另一面，假使外企具有较少的先进技术，那么差不多将没有任何可以捕获的技术外溢效应造成，所以引进外资的政策应当强调具有较高技术含量或技术密集型的外商直接投资，不仅要注重设备机器等硬技术的引进，还应注重管理、知识和研发等软技术的引进。
2、在引进外资先进技术的同期，应当强调开发和掌握具有自主知识产权的核心技术，形成技术转移到技术开发从而技术创新的良性循环，以此提升东道国企业的可连续的竞争力，促进东道国企业真正的技术进步。受于FDI公司技术外溢效应的程度取决于FDI公司对技术的占有，并与FDI公司较严格的技术控制相关，所以，引进外资所导致的先进技术务必经历东道国企业学习、吸收和获取，才可造成技术升级和技术进步。
3、增强相关对外资所有权和并购吸引外资政策的策划和管理，克服较高的外国所有权与FDI公司的技术外溢负有关关系导致的弊端。外资较高的所有权（如独资或并购）将有机会对东道国某行业形成的垄断，甚至威胁到东道国的经济安全。尤其是过高的外资企业的市场份额会对东道国企业的成长造成挤出效应，不利于东道国经济结构的合理发展，也不利于东道国企业和产业的健康发展。
4、在引进外资的同期，应当考虑促进外资企业和东道国企业人才流动的机制和政策的确立。国内企业的竞争力和职员的教育水平，是FDI技术外溢效应造成的重要贡献原因。东道国企业能够通过与外资企业在各种商务交往活动中获利，包含对雇员和管理层的训练、技术学习和模仿以及先进生产制度、管理做法和运行机制的示范作用等。这些知识资源的流动，有助于将外资企业经历长期积攒、高额投入的人力资源和知识技术存量资源转移到东道国企业。
5、在引进外资政策上倾斜的同期，还应当加速建立向前链和向后链的产业基础配套能力，增强人力资本积攒和研发能力等基础设施的建设，形成有助于外商直接投资技术外溢效应的制度环境和良性机制。
如何利用国际技术外溢促进我国产业结构调整 （一）我国对外贸易的技术溢出效应与产业结构关系
从我国现实看，我国对外贸易结构与产业结构关系的首要特质是：工业制成品出口比例虽有大幅提升，但绝大部分属于技术含量少、加工层次低的产品，出口商品结构转换慢于生产结构转换。这致使我国出口贸易的技术溢出效应显著落后于我国现有生产结构，出口商品结构没有起到在发达国家和新兴工业化国家里那种动员生产结构高级化的作用。其次，长期以来，我国只将进口看成是弥补本国匮乏的手段，导致着眼于运用价值的得到，没有目睹价值及其达到过程会动员一国工业的成长，对进口产品结构仍缺乏战略性指导。
我们应提升对外贸作用的认识，制订正确的对外贸易发展战略，以促进我国产业结构调整。从出口方面看，应把企业的出口技术上涨率作为评价企业运营成果的指标之一。一来可以转变企业家的运营观念，使他们能从世界出发来安排生产和运营，并非是只着眼于国内市场，从而跟上世界经济与科技的成长脚步；二是促使企业家在注重出口数量的同期，许多地关注产品质量和市场营销，以达到出口商品的高品质高技术；从进口方面看，务必统筹安排进口计划。一面，对某些国内生产量力放空的进口替代产业实行有效技术保护，控制大批进口该类产品，另一面，对我国技术还无法高达的高科技大型设备可适当放宽进口口径，进而达到进口溢出效应对产业结构优化的促进。
（二）我国FDI的技术溢出效应与产业结构关系
低收入国家在工业化进度中，调整产业结构和达到经济上涨往往存在着三个空缺，即资金、技术和出口创汇能力。而FDI作为国际资本流动的重要媒介，恰恰具备投资和融资、技术外溢和商品贸易三大功能。利用FDI的资本、技术和贸易来调整国内产业结构，已形成很多新兴工业化国家和地区的成就之道。
FDI的技术外溢效应是技术转移的一种非自愿形式。从产业动员的影响规模和程度来说，FDI技术外溢对我国产业结构的改观显然起着重要作用。20世纪90年代初期以后，外商特别是大型跨国公司的投资项目，大部分进入我国产业结构升级过程中正在大力发展的产业，对我国制造业的产业升级起到了举足轻重的动员作用。当地企业可以在对外放开中了解国外的先进技术和管理水平，加强危机感和竞争意识，并通过模仿当地跨国公司运用的某些技术来提升本企业的技术水平。另外，研究显示，劳活力质量的改进也就是人力资本的提升越来越形成一国经济上涨的引擎，FDI在这方面的重要作用难以忽略，为中国员工供应培训是跨国公司为我国人力资源开发作出的最重要的贡献，员工培训不仅提升了本企业雇员的素质，还为国内企业培训雇员给予了可供借鉴的现成方式及教材。所以应当增强FDI技术外溢的产业导向，我国当前三次产业结构偏差的首要表现是工业比重过高而第三产业比重太低，产业结构内部的首要困难是工业结构的升级迟缓，所以今后我国产业结构调整的着重是大力加速第三产业的成长和工业结构的升级。
