广告审查

什么是广告审查

广告审查指广告在交付承办(设计、制作、代理、公布)以前，广告内容务必经历检查核对，并将检查核对意见和结论以一定形式表明出来的规则。广告审查制度是保证广告真实合法的一项重要的法律制度和治理制度。参与广告审查法律关系的主体包含广告客户、广告运营者、广告确认出具机关。广告客户在委托广告运营者办理广告业务以前，应该审查本身广告能否真实合法，并办理和预备好应该提交和交验的广告确认文件；广告确认出具机关在依广告客户申请，办理广告确认文件出具手续时，应该对广告内容执行审查。经审查合格的，方可出具确认文件；广告运营者承接广告业务时，应该审查广告内容，对内容失实、违法的不得承办。

广告审查的内容

广告审查的规模包含两个方面。(1)审查广告客户的主体资格，查看广告客户有无做某项内容广告的权利能力和举动能力。当广告内容所涉及的事项多出广告客户的权利能力和举动能力规模时，作出不予出具确认或承办的决定。

(2)审查广告内容及其表现形式。查看广告能否含有违背广告治理法规和国家其它法律、法规规定的内容，查看广告内容的状况形式能否违背广告治理法规和国家其余法律、法规的规定。凡广告中含有违背国家法律，法规内容和表现形式的，作出不予出具确认或承办的决定。

(3)审查确认文件，查验广告客户应该提交和交验的确认文件能否真实、合法、有效。当确认文件不符合法律、法规规定的要求时，作出不予承办或出具确认的结论。

广告审查的基本方法

1、依据广告治理法规审查。广告治理法规对广告客户从事广告宣传活动应该遵守的举动规范作出了规定。广告运营者和广告确认出具机关在承办广告和出具广告确认时，应该依照广告治理法规确立的规范对广告内容及其表现形式逐次执行检查，发现有违法内容的，应该要求客户删除，广告客户婉拒删除的，作出不予承办或出具确认的决定。

2、根据确认文件审查。广告治理法规对广告客户委托运营者或广告确认机关承办或出具广告确认，应该提交和交验的确认文件做出了清晰、具体的规定。广告运营者和广告确认出具机关应该根据客户的确认文件对广告执行审查，检查广告内容能否与确认文件内容吻合合，凡无合法确认、确认不齐以及确认文件不能确认广告内容真实合法的，作出不予承办或出具确认的决定。

广告审查的程序

广告运营者审查广告的程序分为四个阶段：(1)承接登记。对委托办理广告业务的客户，首先将其基本情形(名称、地址、法定代表人姓名、职务、广告联系人姓名、职务等)和广告内容、提交和交验的广告确认记录在案。(2)初审。广告审查人士根据广告治理法规和客户提交和交验的确认文件对广告执行审查，作出审查能否合格的结论意见，并记录在案。(3)复审。广告业务主管对经历初审的广告，又一次执行审查，最终作出审查能否合格，能否接受广告客户委托的广告业务的决定，并签署意见。(4)建档。相关承接登记和审查过程的记录材料在决定承办或不予承办后，依照一定规则将上述材料归档，以备查验。

广告审查的法律责任

广告运营者未依法审查广告就承办广告业务的，要承受自此引起的法律责任，除行政法律责任外，凡自此给用户和消费者及其余人产生损害的，承受连带赔偿责任，情节严重，组成犯罪的，承受刑事责任。广告确认出具机关因审查不严或未执行审查就出具确认的，要承受出具非法或虚假确认的法律责任，自此给用户和消费者及其余人产生损害的，承受连带赔偿责任。

承受广告行政法律责任的基本条件是：(1)有未依法审查广告就承办广告业务或出具广告确认的举动。(2)虚假或其它违法广告举动的最终造成，是由于广告运营者或广告确认出具机关依法审查广告内容产生的，在主观上有过错(包含有意和过失)。具备上述条件，依法承受行政法律责任。