民营资本

简介

私营资本是指除国有企业资本、外国企业资本之外的国内中小企业资本及民间闲置资本。私营资本首要汇聚在传统产业，从事产品价值链低端的低附加值产品的生产，广泛存在着企业范围小、技术水平低、研发能力弱、能源和资源消耗高等困难。

私营资本参与中国银行业已是势在必行。从2002年到2005年，11家全国性股份制商业银行股权结构发生了巨大改变，私营股本增长了65．54亿股，上涨144．9％，私营股占比上涨了1．24％，而同期国家股、国有控股企业法人股占比分别下滑了0．76％、17．19％。私营资本已占民生银行总股本的55．04％。 来源结构

中国私营资本投资高技术产业的资本来源结构单一，首要依靠以往的积攒；行业选择偏好显著，首要汇聚在电子信息业；“产学研”结合不紧密，技术首要是独立研发。私营高技术企业广泛存在融资问题、范围偏小、研发能力不足、高素质人才缺乏等困难。多数私营高技术企业对外部环境不满意，入驻高新技术开发区的首要原因是为享受优惠政策。中国的私营资本萌芽

于1980年前后，首要是三类：一是脱帽后政府归还给“资本家”们财产、利息等，使他们有了一定量的资本，政府激励他们发挥余热，从新做生意，那时，我曾专门访问了上海著名的“资本家”刘靖基等人，他们响应政府呼吁，组织、发展工商联，积极助推中国市场进步，这里面有罪吗？一是从农村启动和滥觞的承包制度，其中有些责任人通过承包运营变成了“万元户”，少数又更深一步发展为了民营企业主，那时的承包人是在重大的经济风险甚至政治风险以及大量的社会歧视中执行的，他们勇敢的承包犯罪了吗？三是自由市场摊贩和开小店的个体户，前述上海周家咀路涮羊肉一条街，当时我曾采访过首要开拓人绰号“老虎”的店主，他文革中到西北吃官司，文革后回沪，已经三十好几岁，由于街道安排不了工作，便想到西北的涮羊肉，利用自己狭小的住房开了仅够摆放一个大涮锅、两三个小暖锅的小店，自己住不足一米高的阁楼，不想生意火暴，连一部分住沪的外国人也经常赶来挤在锅边猛涮，他成了“万元户”并娶到了老婆，街道把他当作“改造好的人”的典型执行宣传，声称他的“进步”均为街道党委领导下获得的，并劝他写了入党申请书，依照今天的“原罪说”，他岂不是犯了罪！投资公用事业

2003年1月，一则产经新闻攫住了业内大量人员的眼球：位列全国私营企业百强的均瑶集团获准投资6亿元整体收购地处长江三峡旅行胜地的宜昌机场。均瑶集团是中国较早进入航空领域的私营企业，早在2002年8月，该集团控股东航武汉航空公司18%股份的消息即在业界引起轰动，本轮收购国内民用机场被媒体和观察家觉得是中国非公经济进入制约领域的标志性事件，公司董事长王均瑶也表明：这显示中国民间资本进入国家垄断行业的坚冰已经打破，意味着私营企业将有许多的可能进入更广阔的投资领域。

近年来，一贯为国资传统领地的城市市政公用事业的大门正渐渐向非国有资本开启。2001年12月，国家计委颁布了《有关促进和引导民间投资的若干意见》，清晰提出：激励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许运营等方式，参与供水、燃气、污水和垃圾处理、道路、桥梁等运营性的基础设施和公益事业项目建设。2002年12月27号，建设部公布《有关加速市政公用行业市场化进度的意见》，宣称全面放开我国市政公用行业投资建设、经营、作业市场，建立政府特许运营制度。这些政策立刻在民间投资领域导致重大反响，各路私营好汉争相出手，一时间风生水起，好戏连台。

2002年3月，私营企业上海福禧投资控股有限公司以32.07亿元受让上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，进而买断了原由后者经营的沪杭高速公路上海段30年的运营权，首开私营资本投资大型基建的先河。行业人士觉得：这是上海市政府“开挖”了一条让民间资本进入高速公路运营的途径，其激活民间资本的示范效应和乘数效应绝非32亿元所能衡量。3个月后，民间资本占85%的上海友联联合体，在总投资8.7亿元的沪上最大污水处理项目———竹园污水处理厂国内招商中一举中标，负责项目的融资、建设以及20年特许运营期内的经营管理。据不完全统计，2002年，上海城建投资中有一半来自民间投资，其中高速公路有七成由私营资本打造。专家表露：上海市在“十五”阶段的环保投入将高达800~900亿元，相信会有许多有实力的民企争抢这一诱人的“蛋糕”。范围效应

公用事业有请私营资本，其平稳乃至高额的投资回报和重大的范围效应自然“引无数英雄竞折腰”。在浙江，雅戈尔集团巨资参股杭州湾———杭州跨海大桥，杭州锦江集团通过联营投资4.8亿元建成6个热电厂，并追加10亿元把其中一座改造为垃圾焚烧发电厂；温州市民间资本投入1.8亿元承建和运营温州市垃圾焚烧发电厂，政府则无偿供应215亩项目用地及政策配套，25年后该厂无偿划归政府。在河北，2003年1月，私营企业新奥燃气控股70%与石家庄燃气集团合资设立新奥燃气有限公司，负责运营全市管道天然气的分销业务并为市区供气。在山东，2002年7月，全省第一家、也是全国范围最大的股份制私营火车站———纯化火车站及铁运专用线正式投入经营，青岛市私营企业家杨乃国成功收购了青岛港5号码头。在四川、在吉林，在全国多地，私营投资一浪高过一浪。

资本天生要追逐利润。在以往，受于行业“限进”、税赋不公和法律保障等的诸多欠缺，庞大的民间资金或是沉睡在银行（最新的说法是：全国城乡居民积蓄存款总额已靠近10万亿元），或是以热钱、游资等形态游走于股市、期市、邮市、地下钱庄、民间邀会等处，在经济运行中发出一阵阵不和谐的杂音，一定程度上加剧了股票、房地产等领域的泡沫经济，同期也产生民间投资总的效率偏低，结构严重失衡，给我国经济生活导致相当负面影响。

而今，政策的天平终于开始向私营经济倾斜。十六大数据破除了体制性的阻碍，使民营经济今后可以与国有和外资企业站在与一条起跑线上展开竞争。国家工商总局已经宣称要清理和废止歧视个体民营经济发展的政策和法规，修订完善支持激励个体民营经济发展的政策和法规。除法律法规明令禁止的军工、石油、战略能源等涉及国家安全的命脉产业，其余都应当允许民间资本来运营；允许外资进入的领域，务必向国内民营资本放开；给国有企业和外资企业什么待遇，也要给私营企业什么待遇；凡是国有资本和集体资本退出的领域，都应当激励个体民营经济大胆进入。北京市市委书记刘淇在北京市第十二届人代会上表明：北京今后将向民间资本放开外资能够进入的一切领域，同期使民企和国企在市场准入、上市融资、进口等核心环节享受同等候遇。国家统计局的一份资料表明：传统产业、高新技术产业、基建、县市经济、西部大开发、城市化建设和国有经济退出领域是目前民间投资的七大火热“去处”，蕴含着丰富的投资机会。发展

据统计，截至到２００１年末中国私营资本已高达１１．２万亿元，首次胜过１０．９万亿的国有资本。到２００４年，各种私营企业对国民经济的贡献率胜过６０％，吸纳就业人数胜过一亿，投资比重胜过了４０％，达到了中国１７％以上的对外出口，形成了私营、国有、外资“三分天下”的格局。

国内私营经济占全社会的投资比重已上升到44.6%，差不多占领了半壁江山；国内民间投资近期4年年均涨幅都基本平稳在20%上下，2002年的涨幅更差不多是2001年的2倍，全年投资总额高达了12182亿元。政策的“开闸”无异于“烈火烹油”，民间资本再也不必长期潜行于地下，游走于市场的“灰色地带”，它将以“新红色资本”的靓丽扮相闪亮亮相，正大光明地创造和追求阳光下的利润，理直气壮地分享属于自己的财富。（《中国建设报》）行业投资建设、经营、作业市场，建立政府特许运营制度。这些政策立刻在民间投资领域导致重大反响，各路私营好汉争相出手，一时间风生水起，好戏连台。

总之，私营资本对中国科研成果的转化，增长高层次人才就业，提升我国产品出口的科技含量，已经作出了较大的贡献。但是，与传统私营经济总量对比，投资高技术的私营资本比重还很低，发展中存在的困难也不少，相关私营资本参与高技术产业的机制和赢利模式、促进私营高技术企业聚集等理论困难有待更深一步研究。策划一套既能处理私营资本参与高技术产业的投资阻碍，又能照顾到国家及其余利益有关者的政策，是摆在我国科技部门的一个迫切任务。私营资本的分散性

分散性是私营资本的三大特性之一,对于国内国外的民间资本均为这样,然而不同的是,国外的民间资本启动较早,经历漫漫几百年的资本主义积攒,通过兼并、并购等形式已经形成了较大的财团组织,集中度较高,而我国的私营资本首先起点较低,大均为具有浓厚的小农经济思想意识的小业主、个体户发展而来,资金来源有限;其次,发展时间短,从十一届三中全会开始提倡个体经济发展、允许私人办工厂以来,私营资本才开始有所发展,迄今然而二十几年的时间,再加之,国家的扶持政策不足位,致使私营资本的成长承受诸多障碍,范围较小,资金分散。