欧洲联盟

欧盟简介

欧洲联盟（欧盟，European Union，EU）

欧盟

欧盟官方网站地址：http://europa.eu/

“总有一天，到那时，……，所有的欧洲各国，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，全会紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系……”

——维克多·雨果

欧洲联盟（简称欧盟，European Union -- EU）是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年11月11号，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。总部设在比利时首都布鲁塞尔。

1957年3月25号，欧洲六国领导人在意大利首都罗马市政大楼签署了成立欧洲经济共同体

的《罗马条约》。

1946年9月，英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。1950年5月9号，当时的法国外长罗贝尔·舒曼（1886年－1963年）代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢6国的响应。1951年4月18号，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》）。1952年7月25号，欧洲煤钢共同体正式成立。1957年3月25号，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》。1958年1月1号，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1965年4月8号，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1号生效，欧洲共同体正式成立。1973年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩大到12个。

欧共体12国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐渐发展形成欧洲各国经济、政治利益的代言人。

1991年12月11号，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。1993年11月1号“马约”正式生效，欧共体更名叫欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入，使欧盟成员国扩大到15个。欧盟成立后，经济迅速发展，1995年到2000年间经济增速达3％，人均GDP由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元上涨到2002年的差不多10万亿美元。

2002年 11月18号，欧盟115国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。2003年4月16号，在希腊首都雅典举办的欧盟首脑会议上，上述10国正式签署入盟协议。2004年5月1号，这10个国家正式形成欧盟的成员国。这是欧盟有记录以来的第五次扩大，也是范围最大的一次扩大。2007年1月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟历经了6次扩大，形成一个涵盖27个国家总人口胜过4.8亿的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。>>

2003年7月，欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等困难促成了统一。依据宪法草案：欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案，盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》，铭言为“多元一体”，5月9号为“欧洲日 ”。

欧盟的首要出版物

《欧洲联盟公报》

《欧洲联盟月报》

《欧洲文献》

《欧洲新闻—对外关系》

《欧洲经济》等。

欧盟的会旗

1986年5月29号正式悬挂，会旗为天兰色底，上面有12颗金黄色的星，而这12颗星代表的不是成员国数字，而是完美的象征，是圣母玛利亚的象征。制作会旗的目的是表明要建立一个统一的欧洲，加强民众对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。

欧盟的会徽

1988年1月开始运用，会徽的底呈兰色，上面12颗金星围成一个圆圈，圆圈中间为各成员国国名。

欧盟的统一货币

欧盟的统一货币 为欧元 (euro) ，1999年1月1号正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批形成欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举办的首脑会议准许希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队，参与处理发生在欧洲的危机和矛盾。2002年1月1号零时，欧元正式流通。2006年7月11号，欧盟财长理事会正式准许斯洛文尼亚在2007年1月1号加入欧元区 ，这会是欧元区的第一次扩大。同期该国将形成新加入欧盟的10个中东欧国家里第一个加入欧元区的国家。

欧盟的首要组织机构

欧洲理事会 (European Council)，即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席构成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及巨大的国际困难。每年起码举办两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国为德国，任期为2007年1月1号到6月30日。欧洲理事将是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取商量统一通过的原则。理事会下设总秘书处。

欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。

欧盟委员会 (European Commission) ，是欧洲联盟的常设机构和实施机构，负责实行欧洲联盟条约和欧盟理事会做出的决定，向理事会和欧洲议会提出数据和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和执行贸易等方面的谈判等。在欧盟实行共同外交和安全政策规模内，只有建议权和参与权。总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街200号一座十字形的大厦内。依据《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），从1995年起，欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由来自不同成员国的25位代表构成。现任欧盟委员会主席巴罗佐，2004年11月上任；欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳，1999年任职。

欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，欧盟委员会其余委员人选由各成员国政府共同商量提议。按此方式提名的欧盟委员会主席和其余委员需一起经欧洲议会表决答应后，由欧盟成员国政府共同任命。

欧洲议会 (European Parliament) ，是欧洲联盟的实施监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；从1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选造成，任期5年。现任议长是来自德国的资深议员汉斯－格特·珀特林，2007年1月当选。

另外，欧盟机构还包含设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。

欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在实施欧盟条约和相关规定中发生的各种争执。现有15位法官和9位检察官，由成员国政府共同任命。

欧洲审计院负责欧盟的审计和财政管理。审计院1977年成立，由12人构成。

欧盟10年来首要大事记

1994年12月9到10日，欧洲联盟12国和马上加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制，促进经济上涨和欧盟向东欧扩大困难促成统一。

1995年1月1号，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩大到15个。3月26号，申根协议生效。协议规定，在申根协议国家边境上取消对人士往来的控制，增强司法和警务机构间的合作。同年12月16号，欧盟马德里首脑会议最终把将来欧洲统一货币的名称确定为“欧元”。

1996年12月14号，欧盟都柏林首脑会议通过了《平稳和上涨公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》的欧元运行机制文件。

1997年6月17号，欧盟首脑会议通过了对《马约》修改和补充的《阿姆斯特丹条约》，同年100月2日，欧盟外长签署了该条约。

1998年3月12号，欧盟15国与申请加入欧盟的中、东欧11个国家的领导人在伦敦正式起步了名叫“欧洲会议”的首脑定期磋商机制。5月2号，欧盟布鲁塞尔首脑会议宣称德国、比利时、奥地利、荷兰、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、卢森堡、爱尔兰和芬兰11国为欧元创始国。

1999年1月1号，欧盟正式起步欧元。5月1号，《阿姆斯特丹条约》正式生效。12月11号，欧姆赫尔辛基首脑会议通过了《千年宣言》，决定正式接受土耳其为入盟候选人并决定在2003年前成立欧盟迅速反映部队。

2000年2月15号，欧盟开始与罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和马耳他第二批6个入盟候选国正式举办入盟谈判。

2001年1月1号，希腊正式形成欧元区第12个成员国。12月15号，欧盟布鲁塞尔首脑会议通过《拉肯宣言》，为欧盟推行政治体制改革提出了需要处理的困难，并决定建立制宪筹备委员会为“欧洲的前途”供应改革方案。

2002年1月1号，欧元正式流通。3月1号，欧元形成欧元区国家唯一法定货币。同年11月18号，欧盟15国外长在布鲁塞尔举办会议，决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。

2003年4月16号，在希腊首都雅典，欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等10个完成入盟谈判的候选国签署入盟协议。这代表着欧盟成员国扩大到25个。这10国将在2004年5月1号形成欧盟的正式成员国。

2003年12月12号，欧盟首脑会议在布鲁塞尔开幕，会议的首要议题是讨论并争取敲定欧盟宪法草案的最后文本。会议通过了欧盟安全战略文件，这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为更深一步提升欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。受于各方在有效多数表决机制等困难上冲突较大，会议未能就欧盟宪法草案最终促成协议。

2004年3月，欧盟首脑会议在欧盟理事会大楼举办，会议发表了《反恐声明》。任命荷兰前内政副大臣德·弗里斯为首位欧盟反恐协调员，欧盟反恐协调员将监管外交和内政的工作，相似于美国于“9·11”事件后成立的国土安全部，负责协调欧盟成员国在反恐方面的行动、信息交流并制订具体反恐政策。会议决定采取的另一项反恐措施是，将欧盟与其它国家的经济合作与反恐合作联系起来。另外，会议接纳的紧急措施还包含改观欧盟国家间警察和情报部门的合作，使各国法律允许颁布共同的通缉令，增强边界控制和执行电话记录追踪，筹措冲击恐怖主义经费，建立欧洲恐怖嫌疑犯报告库等。

2004年5月1号，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟。

2004年6月17号，欧盟首脑会议在比利时布鲁塞尔欧盟理事会大厦开幕。这是欧盟2004年5月1号扩大到25国后的第一次峰会。18日，欧盟的第一部宪法条约草案得到通过。该宪法将取代欧盟现有庞杂的法律文件，保证欧盟扩大后机构的正常运作。

2004年7月，欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。这是欧盟决定组建迅速反映部队和建立军事行动计划中心后在独立防务方面迈出的重要一步。欧盟军备局的首要任务是助推欧盟实行安全与防务政策，协调欧盟的军备支出，帮助成员国提升防务能力，包含危机处理、军备合作、军事技术研发以及开发具有竞争力的欧洲军事设备市场。索拉纳将出任军备局的第一任局长。该局的决策机构由参与国的国防部长构成。军备局直接对欧盟理事会负责，同期向欧盟政治与安全委员会提交工作数据并接受该委员会指导。2004年1月，索拉纳任命英国国防部国际安全政策司司长尼克·威特尼为军备局筹备小组组长。

2004年9月，在欧盟国防部长非正式会议上，法国、意大利、西班牙、葡萄牙与荷兰的国防部长在荷兰诺德韦克签署了组建欧盟宪兵部队的意愿声明，并决定在2005年使这支部队具备迅速反映能力。这代表着欧盟建设独立防务过程中的又一个新构想马上付诸行动。

2004年10月，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟有记录以来的第一部宪法条约，标志着欧盟在推动政治一体化方面又迈出重要的一步。欧盟宪法条约签署后仍需欧盟各成员国依据本国的法律规定给予准许方可生效。假使各成员国准许顺遂，欧盟宪法条约于2006年11月1号正式生效。

2004年11月，在布鲁塞尔举办的欧盟国防部长会议正式决定，欧盟将在2007年前组建13个能部署到世界上任何热点地区的迅速反映战斗小分队。依照欧盟国防部长们的设计，迅速反映战斗小分队的兵力为1500人左右，能部署到离欧洲6000公里远的地方，并有能力在欧盟成员国统一做出决定后10日内完成部署。首批战斗小分队将在2005年到2006年组建完毕。

2004年12月，欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定，罗马尼亚和保加利亚将在2005年4月签订入盟条约并于2007年形成欧盟正式成员国。

2005年1月，欧洲议会全会表决准许了欧盟宪法条约，但该条约仍需要欧盟各成员国的准许方可生效。

2005年4月25号，保加利亚和罗马尼亚两国领导人在卢森堡签署了两国加入欧盟条约，为两国按计划于2007年1月1号正式入盟奠定了基础。

2005年4月，欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等9种纺织品执行特别制约措施的调查，中国表明强烈反对。 5月温家宝总理在北京会见欧盟“三驾马车”外长，就欧盟对华纺织品和服装出口设限困难显示了中方态度，减轻目前欧中纺织品贸易摩擦和冲突需双方共同付出，中国政府以积极的立场促进纺织品贸易一体化的稳定过渡，主动采取了包含对部分纺织品加征出口关税、减弱纺织品出口退税率、实施出口自动许可管理等一连串措施。

2005年5月11号，保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别准许《欧盟宪法条约》。12日，德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》，这显示德国最终正式准许《欧盟宪法条约》已成定局。19日，比利时众议院准许《欧盟宪法条约》。至此，欧盟25国中已有西班牙、斯洛文尼亚、立陶宛、匈牙利、意大利、希腊、奥地利、斯洛伐克和德国、保加利亚、比利时等10个欧盟成员国已经分别通过议会表决或全民公决准许了《欧盟宪法条约》。

2005年5月29号，法国全民公决否决《欧盟宪法条约》，6月1号，荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。6月2号拉脱维亚议会准许《欧盟宪法条约》。2005年7月，卢森堡全民公决通过《欧盟宪法条约》。

2005年9月，欧中签署文件就处理纺织品贸易困难促成统一，中国商务部长薄熙来、欧盟贸易委员曼德尔森代表双方在北京签署了《磋商纪要》。商定采取过渡性灵活措施，妥善处理《备忘录》实施中显现的滞港困难。依据《磋商纪要》的规定，欧盟将全部放行所有滞港货物，对实施《备忘录》胜过2005年协议数量的部分，欧中双方各自承受其签发的许可证数量。事实滞港货物数量双方各承受一半，其欧中方承受部分，欧盟将通过增长2005年备忘录规定的数量处理。中方承受部分，将通过个别品种的调剂来处理。

2005年9月，欧盟决定对从中国进口的化纤布征收为期5年的最达到56.2％的反倾销税。欧盟还决定对45家指定的中国公司实施税收优惠，最低税率为14.1％。

2005年12月15号－17日，在欧盟首脑会议上欧盟25国领导人就欧盟2007－2013年财政预算方案促成协议，进而处理了这一困扰欧盟各国已久的难题，并为欧盟的更深一步扩大和欧洲一体化进度的推动创造了不错条件。此次首脑会议还答应予以马其顿“欧盟候选国地位”。

2005年12月28号北京时间13时19分，欧洲伽利略计划第一颗导航卫星在哈萨克斯坦成功发射，标志着中国参与的这个世界卫星导航系统正式进入部署阶段。欧中“伽利略”计划。

2006年1月1号，欧盟开始实行新的普惠制。新普惠制旨在帮助低收入国家，免除或减弱它们出口到欧盟市场的商品关税。新的分类包含一般普惠制、针对最不发达国家的特殊普惠制和旨在帮助竞争力微弱国家的附加普惠制。新的普惠制方案对“毕业条款”有了更为清晰的规定。“毕业条款”是指一个国家的一种产品假使在欧盟的市场份额胜过一定比例，就将失去普惠制待遇。依据新条款，普惠制受益国的任何一种产品假使在欧盟市场的比例胜过15％，则将失去普惠制待遇，而纺织品和服装的“毕业门槛”则为12.5％。

2006年3月，在布鲁塞尔举办的欧盟首脑会议上审议了欧盟委员会本月初发表的能源政策绿皮书，统一答应建立欧盟共同能源政策，并准许了欧盟委员会提交的推动“里斯本战略”方案。

2007年1月1号，罗马尼亚和保加利亚正式形成欧盟成员国。这是欧盟有记录以来第六次扩大。