农业信贷计划

什么是农业信贷计划

农业信贷计划是综合信贷计划的重要构成部分，它是规定农业信贷的方向与数量及其在农业各产业、区域之间比例的计划，是贯彻国家经济金融政策，调节农村经济活动，引导资金流向，促进农村经济发展和产业结构合理调整的有力杠杆。

">编辑]农业信贷计划的内容

1．信贷基金。人民银行依照1979年农业银行复建时的各类农业贷款和农村商业贷款余额，拨给农业银行一部分自有资金，同期依据农业银行运营机构的现金库存需要，增拨了一部分现金库存周转金，这两项资金是属于人民银行拨给的自有资金。

2．各类存款。包含工商企业存款、农村存款，农村积蓄存款及其它存款。

3．占用联行资金。首要是农业银行系统之间资金往来的收方余额。

4．向人行借款。即各级农业银行，在核定的借款额度内向人民银行办理的借款。

5. 结益。全年各类收入减去各类开支后的纯益部分，列为资金来源方。

6．其它资金来源．

资金运用。首要包含六项：

①各类贷款。包含工业贷款，农村商业贷款、农业贷款、技术改造贷款，预购定金贷款，其它贷款。

②交存人存款，指农业银行吸收的各类存款包扩企业存款，农村存款，农业拨存资金，农村积蓄存款，其它存款和县下方机关团体存款等，按人民银行规定的办法，按时交存人民银行的那郎分存款。

③在人民银行存款。指实施新的信贷资金管理办法后，各分行和中心支行从人良剿亍办理的借款内分拨给各行的资金。

④联行占用资金。指农业银行系统各行之间资金往来的付方余额。

⑤结损。指农业银行全年各类开支大于收入的部分。

⑥其它资金占用。

">编辑]农业信贷计划的种类

农业信贷计划按时间可分为长期计划、中期计划和短时间计划。长期计划的期限一般在10年以上，是战略性的长远规划。中期计划的期限一般为5年左右，在我国，中期计划是计划、管理的基本形式，它是长期计划的具体化。短时间计划包含年度计划、季度计划和月度计划，以年度计划为首要形式，短时间计划是贯彻中，长期计划的具体实施计划。农业信贷计划按计划约束力的力度大小可分为指令性计划和指导性计划。指令性计划首要是信贷范围、固定资产投资贷款、专项贷款等。具有严肃性，实施计划控制责任制，未经上级相关部门准许不得击穿。指导性计划则具有较大的灵活程度，项目之间可以调剂，可以多存多贷，多收多贷。当前，农业信贷实施的是指令性计划和指导性计划相结合的计划管理体制。为了更好地体现国家的经济政策和产业政策，农业信贷还设立了不少专项信贷计划，如扶贫专项贴息贷款计划、农业综合开发贷款计划等。

">编辑]农业信贷计划的编制

农业信贷计划是农业银行增强信贷计划管理的基础，为了提升计划的精准性，指导农业信贷资金的正确运用，编制农业信贷计划务必遵循正确的原则，要有牢靠的根据，坚持合理的步骤，运用比较科学的方法。

(一)编制农业信贷计划应遵循的基本原则和根据编制农业信贷计划应遵循的基本原则是：贯彻党和国家发展农村经济尤其是发展农业商品生产的方针，政策；坚持实事求是，从事实出发，依照事实情形和客观经济规律发展的要求制订信贷投放目标；编制计划要量力而行，积极平衡，稳妥牢靠，把客观机会与发挥人的主观能动性结合起来。编制农业信贷计划的首要根据：

1．党和国家对农业实施保护和倾斜的基本方针，尤其是优先发展粮、棉、油、肉、菜、蛋等首要农副产品生产的经济政策。

2．计划期国家的财政金融工作方针和农村金融工作的具体政策；

3．计划期国家和相关产业部门策划的农，林，牧、副、渔等各业的生产发展计划；

4．农业生产的现况，潜力，市场以及发展改变趋势的预期；

5．地方党政和相关部门的经济发展规划和重要实行措施；

6．上期农业信贷计划实施情形分析和有关的历史经验报告；

7．计划期农业信贷资金来源尤其是中，长期资金来源的上涨改变情形，测算出资金事实可供量。

(二)编制农业信贷计划的基本方法

编制计划要具体规定以数值形式表现的各类指标计划、指标是计划任务的数量表现。编制农业信贷计划指标的方法有下方几种：

1．比例法。利用信贷项目与国民经济相关指标之间形成的相对平稳的比例关系，来匡算相关项目计划期或许增减改变的方法。

2．动态法。依据有记录以来平均年上涨速度来匡算计划期上涨程度的方法。比如，农户贷款可以利用逐年同期递增速度，来估算计划期农户贷款的上涨速度及增长数。动态法是编制信贷计划中最普遍运用的，特别是对那些发展水平比较平稳，比较有规律性的项目更为适用。

3．比重法。依据客观事物中局部占总的的比重，从总的到局部或从局部推测到总的的方法。

4．平衡法。从客观经济活动的内在联系出发，充分考虑各类指标之间的相互制衡关系，在反复平衡的基础上确定计划期各类指标合理上涨程度的方法。受于各个贷款项目性质和内容不同，采取的编制方法也有所不同，但有些项目之间有着紧密联系，所以编制方法也可交叉运用。

(三)编制农业信贷计划的步骤

编制农业信贷计划一般分为试编计划、审查计划、总览平衡三个步骤。

1．试编计划。编制农业信贷计划首先要分析农户、集体、国营农业企业等生产单位自有资金情形、信用社的资金力量和财政支农资金情形，同期要着重分析银行农村各类存款的上涨情形，测算出计划期新添加的可用信贷资金总量。其次，要依据农业、林业、牧业、渔业、水利等农口各部门的生产发展计划，和农业贷款与农业总产值、农业贷款与农业牛产资恐供应总值之间的比例关系，以及农业信贷活动的历史报告等客观根据，匡算出计划期农业信贷的事实需求量。然后，依照计划期党和国家的农村经济、金融政策，如向农业倾斜，促进提升农业系列化服务水平的政策，支持贫困地区经济发展、执行农业综合开发建设好大、中城市副食晶生产基地的政策，实行农业生产“丰收计划”，“星火计划”的政策等，本着量力而行，统筹安排，突出着重，综合平衡的原则，编制农业信贷计划草案。依据农业生产的季节性特点，在编制年度信贷计划的同期，还应编制一个年中信贷计划的最高控制额。

2. 审查计划。农业信贷计划草案编好之后，应本着严肃认真的立场，首先执行自查，就在此时，要征求党政和相关产业部门的意见，使计划编制尽或许积极稳妥，符合事实。上级银行对下级银行上报的计划草案，不能简单地加以总览，要结合对经济金融事态的分析，认真审查这些计划能否符合党和国家的方针政策，以及农村经济发展战略的要求，能否贯彻了合理运用资金的原则，编制计划的根据能否牢靠；信贷指标与相关经济指标能否衔接等等。对审查中发现的困难，应该提出意见，建议修改。

3．总览平衡。在审查和修改计划的基础上，对下级行上报的计划执行总览平衡，从整体上分析研究农业信贷资金的安排，正确处理好信贷资金供求关系，坚持从社会财源的机会出发，合理安排农业再生产各个过程、各个部门、各个地区之间的信贷投放范围的比例，全面执行衔接平衡，使信贷计划真正发挥控制信贷范围，引导农业信贷资金流向的作用。编制好农业信贷计划后，要写出计划编制表明，对计划期农村经济、金融事态和农业生产情形，编制计划的指导思想和首要计划指标的计算根据以及达到计划的措施等给予介绍。编制好的农业信贷计划要纳入农村信贷收支计’划和综合信贷计划又一次执行综合平衡，并依照一定程序逐级上报，最后由人民银行总行总览平衡。

参考文献 ↑ 1.0 1.1 1.2 周正庆.中国金融实务大全.吉林人民出版社,1991年05月. ↑ 农业经济技术文集编辑部 徐文学,刘天福.农业信贷可行性研究手册.农村读物出版社,1988年03月