简介
市场经济地位是反倾销调查确定倾销程度时运用的一个重要概念。反倾销案发起国假使认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在执行反倾销调查时，就务必依据该产品在生产国的事实成本和价格来计算其正常价格；假使认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大差不差相当的市场经济国家（即替代国）的成本报告来计算所谓的正常价值，并从而确定倾销程度，而不运用出口国的原始报告。如20世纪90年代，欧盟对中国的彩电反倾销，就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时，新加坡劳活力成本高出中国20多倍，中国的产品自然被计算成倾销。
以往20多年来，中国在建立市场经济体制方面获得了重要进度。但是，包含美国、欧盟以内的很多西方国家迄今（截至2009年7月）仍没有正式承认中国给市场经济国家。自加入世贸组织以来，中国政府一直在付出争取国际贸易各国承认中国的完全市场经济地位，得到市场经济地位将有助于中国外贸进出口的成长。背景
中国加入世贸组织时，首要贸易伙伴因多种原因，在中国加入世贸组织文件中坚持加入了几项对中国贸易不利的条款。“非市场经济”条款存在显著困难，由于不能反应中国产品的事实情形，客观上激励了一部分国家运用“市场经济条款”作为贸易保护主义的手段。
据统计，截止2004年2月，中国遭受的外国反倾销已经胜过600起，为世界新高。受于其余世贸成员不承认中国的市场经济地位，致使中国企业在应诉国外反倾销调查时处境极为不利，不但败诉率高，而且被裁定的倾销税率也令很多企业很难承受。最重要的是，不承认中国给市场经济国家的规定严重背离了中国经济发展的现实，是不公平的。中国的市场经济地位困难
积极立场
“市场经济地位”然而是一种生态发展的环境，是一个国家、政府要身体力行要绝对真刀真枪去做的实事。2004年5月、12月初，中国总理温家宝出访欧盟、数次向欧盟领导人提出，期望“早日承认中国完全市场经济地位”。2004年4月21号，中国副总理吴仪在主持第15届美中商贸联委会会议上又一次提出“期望美国白宫能尽早承认中国市场经济地位”。美方则回应道：美中双方则统一答应，在美中商贸联委会框架内，成立6个工作小组，分别研究中国市场经济地位、美中贸易救助措施、农产品检验检疫、纺织品贸易、知识产权和贸易额统计方法等困难展开对策——有评论说，这是美方首次针对中国市场经济地位所执行的正面态度。
而此前的2004年4月14号，自中国官方最高层传出消息说：只有410万人的新西兰形成55年至今第一个“吃螃蟹”，承认中国市场经济待遇的第一个国家。新西兰（到2003年末，新西兰人均国民总收入为13700美元）除了承认中国“市场经济体系”之外，还会于2005年与中国就自由贸易和经济合作框架谈判并促成协议——这能形成中国市场经济地位、55年来第一块多米尼骨牌倒下、接着纷纷而来的市场经济地位效应吗？5月14号，新加坡国副总理李显龙来中国访问时宣称“承认中国市场经济地位”；同月24日，到访的巴西国家总统卢拉宣称承认中国市场经济地位。5月29号，中国和马来西亚发表联合公报，马来西亚宣称承认中国“完全市场经济地位”。这是继新西兰和新加坡之后，第四个承认中国完全市场经济地位的国家。但有专家立即评论说，中国与以上四国的市场经济地位缔约及正式实行生效，怕最快也要到签约实行的一整年之后（一般国际惯例的过分缓冲期是一年时间）。
2003、 2004年至今，温家宝总理出访西方各大国，获得了中国20年至今历史空前的成果。除了危机公关台湾“公投”“独立”和“中美贸易战”获得核心击穿之外，仍有一个非常重要的历史性使命，就是期望美国和加拿大等国政府，能尽早承认中国市场经济地位——这差不多是所有的西方经济列强、所有国家都关注中国的第一大困难。
现况
到2004年末，中国已经执行了25年多的改革放开，加入WTO也满第三个年头，而中国的市场经济情况究竟怎么样呢？为何世界差不多所有的市场经济国家、发达国家(是指人均国民收入胜过10000美元以上、世界包含美日德法英意等共有25个左右高收入国家)都不承认、也不予以中国市场经济地位呢？中国当下所实行的市场经济体制，与世界已经实行了100年的市场经济见底有哪些差别和距离呢？为何到2004年末以前，世界绝大部分市场经济国家，竟没有多少国家承认、予以、并生效中国的市场经济地位？
2004 年5月前后，据说中国官方以《2003中国市场经济发展数据》蓝本及原班人马课题组，参与美国商务部中国市场经济地位听证会，但结果是一边倒而没有任何进度。据此报告课题调查向全球公布的结论是：到2003年“中国市场化程度69%”。此报告又称“这表明中国已经是发展中的市场经济国家了”。有国际观察家一语双关说：该份《中国数据》（简称）后面的目的非常清晰，就是想借此甩掉中国戴了40多年“非市场经济国家”的帽子，让中国企业在“国际反倾销诉讼中解脱尴尬的身份”。自此可以看出，这是中国政府和企业界、国民众在加入WTO之后，梦寐以求的一个重要的“国是”与国际化环境。
截至2008年2月，全球已有77个国家承认中国完全市场经济地位。中国与完全市场经济地位
2004年11月29号，在第八次中国－东盟领导人会议上，东盟宣称承认中国完全市场经济地位。在此之前胡锦涛主席访问拉美国家和出席APEC会议阶段，巴西、阿根廷、智利和秘鲁四国宣称承认中国的完全市场经济地位。至此，已有24个国家承认中国的完全市场经济地位。
而在2005年7月末，只有9个国家承认中国完全市场经济地位。经历持续的外交付出，中国与澳大利亚、韩国、巴基斯坦、印度等国就此困难的磋商也获得积极进度。欧盟、加拿大、澳大利亚、韩国、印度已经在个案中予以部分中国企业市场经济地位。
完全市场经济地位困难源何而来
在长达十几年的中国加入世界贸易组织的谈判中，一部分国家对中国的完全市场经济地位表明怀疑。在最终签署的中国加入世贸组织议定书中，中国接受了一部分制约性的条款，一是对中国实施12年特殊保障的条款；二是对中国纺织品出口的有关条款；三是对中国出口产品反倾销调查的“非市场经济地位”待遇。
议定书第15条规定：“如接受调查的生产者不能清晰证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该世贸组织进口成员可运用不根据与中国国内价格或成本执行严格比较的方法”，此项规定“应在加入之日后15年内终止”。也就是说，中国15年内不自动具有市场经济地位。要获得完全市场经济地位，需要得到进口国的承认。
加入世界贸易组织以后，中国一直与有关国家执行完全承认中国市场经济地位的谈判。2004年4月14号，新西兰率先承认中国的完全市场经济地位。这代表着中国在得到完全市场经济地位困难上第一次获得击穿，也显示作为西方发达国家的新西兰对中国改革放开的重大成就给以客观承认。
完全市场经济地位决定外贸环境
承认中国完全市场经济地位，是对中国二十多年改革放开的承认，也是对中国社会主义市场经济体制的认可，对于改观中国的外贸环境，保证中国正常的外贸出口也有着相当大的影响。
中国一直是遭受反倾销调查最多的国家，据商务部统计，从1979年8月欧盟对中国出口的糖精和盐类执行反倾销调查以来，共有34个国家和地区发起了673起针对或涉及中国产品的反倾销、反补助、保障措施及特保措施调查案件。一部分国家频繁起步各种调查，严重制约了中国产品出口，减损了中国产品在当地的市场竞争力，影响了中国与这些国家和地区之间的正常贸易关系。
在反倾销调查中，一部分世贸组织成员滥用贸易救助措施搞贸易保护主义，他们采取最多的手段就是不承认中国的完全市场经济地位。他们不是看中国的企业在生产、销售中有无政府补助，而是选一个参照国来比较，该种做法使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭承受不公平待遇，拿该种不公正的做法去裁决中国企业执行了倾销，处以高关税或其余方面的保护措施，使中国产品必须退出当地市场。
不承认中国完全市场经济地位不公平
改革放开以来，中国的对外贸易迅速发展，已经形成世界第三大贸易国家。对外贸易尤其是外贸出口，对于中国经济发展、税收、就业等都有着重要影响。在形成世贸组织正式成员后，中国理应得到公正的待遇。予以中国完全市场经济地位，是对客观事实的承认，也是实事求是的做法。
当前很多国家已经客观公正地认识到中国市场经济体制建设所获得的成绩，承认了中国完全市场经济地位。但是也要目睹，占中国进出口总额45%的前三大贸易伙伴欧盟、美国和日本，无一承认中国完全市场经济地位，对中国发起贸易救助措施调查前十名国家和地区中，绝大部分没有承认中国的完全市场经济地位，对中国应对国际贸易摩擦十分不利。要最终处理中国的完全市场经济地位困难，仍需要解决大批艰苦细致的工作，仍有漫长的路得走。美中谈判
首轮美中战略与经济对话
2009年8月5号 中国政府发布了首轮美中战略与经济对话框架下经济对话联合成果情形表明，称美方承认中国在市场改革方面持续获得的进度，并将切实考虑中方关切，通过美中商贸联委会以一种合作的方式快速承认中国市场经济地位。
首轮美中战略与经济对话于7月27号到28日在华盛顿举办。该份情形表明凝聚了两国在保证经济可连续和平衡上涨、构建强有力的金融体系、贸易和投资、国际经济和金融机构等5方面的共识。在贸易和投资方面，该份表明称，美中两国是世界贸易体系的受益者和参与者。两国努力于构建愈加放开的世界贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。
双方号召世界贸易组织（WTO）各成员依照多哈发展回合的授权，在包含谈判模式相关内容以内的已有成果的基础上，于2010年促成一个积极平衡的协议。双方重申，在目前经济不确定期间，正在执行的双边投资协定谈判有利于落实20国集团（G20）峰将对愈加放开的世界经济的允诺。表明称，为促进贸易和投资，中方将逐渐提升中央政府审批下限，更深一步下放外资审批权限，简化外资审批程序。中方允诺遵守主权财富基金广泛接受的原则和做法。
为促进贸易和投资，美方证实，美外国投资委员会（CFIUS）的审查过程保证所有外国投资，不论其来源地，得到统一和公平的待遇。美方重申美国对经合组织确定的接收主权财富基金投资的放开和非歧视原则的允诺。美方承认中国在市场改革方面持续获得的进度，并将切实考虑中方关切，通过美中商贸联委会以一种合作的方式快速承认中国市场经济地位。美中双方答应加紧落实《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》，加速制订《扩大美中高技术与战略贸易着重领域合作行动计划》。
该份表明称，双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方答应增强合作，加速中国加入《政府采购协议》（GPA）进度。这会包含中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份数据，清晰中方将于修改后出价中的改进之处。另外，中方允诺依照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方证实在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。
表明还称，双方统一肯定贸易融资对加速经济可连续上涨的重要性，双方进出口银行将于该领域继续合作。双方还会在反洗钱和反恐融资（包含伪钞困难）方面增强合作。
第20届美中商贸联委会2009年10月28号到29日在杭州举办，美中双方签署《促进两国间投资的意愿备忘录》等11个经贸合作文件。美方承认中国在市场改革方面持续获得的进度，将赶紧召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位困难。美方欢迎中国企业赴美投资，将保证中国企业，包含国有企业得到公平对待；也将更深一步简化中国公民赴美签证手续，为签证申请供应便利。
美中第二轮战略与经济对话
2010年5月24号到25日，美中第二轮战略与经济对话在北京举办。对话成果丰硕。其中重要一项：美方允诺将于贸易救助调查中，认真考虑并予以提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过美中商贸联委会，
以一种合作的方式快速承认中国市场经济地位。
