行政违法

什么是行政违法

行政违法是指行政主体所实行的违背行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系仍未组成犯罪的有过错的行政举动。

行政违法有广义与狭义之分，狭义的行政违法仅指行政主体的违法，广义的行政违法还包含行政相对人违法。我们采取狭义说。据此，行政违法是指行政主体违背行政法律规范但仍未组成犯罪而依法须承受行政责任的举动。这一

行政违法的特质

1.行政违法是行政主体的违法。与民事违法和刑事违法不同，行政违法是行政主体在行政法上的违法举动。任何组织和个人只有当他们以行政法主体身份或以行政法主体名义显现时，他们的违法才可组成行政违法。

2.行政违法是违背行政法律规范仍未组成犯罪的举动。首先，行政违法具有违法性，它违背了行政法律法规，侵害了受行政法保护的行政关系，因此具有适当的社会危害性；其次，行政违法在性质上属于一般违法，其社会危害性较小，仍未高达犯罪的程度。

3.行政违法是依法务必承受行政责任的举动。行政违法是违背行政法律规范并依照法律规定应该承受行政责任的举动。

行政违法的组成要件

行政违法的组成要件有下方四条，且这四条务必同期具备。

一、违法举动主体务必是行政主体。举动人具备行政主体资格是行政违法的前提。只有行政主体的举动才或许组成行政违法，非行政主体的举动不或许组成行政违法。

二、举动人负有有关的法定义务。行政主体依法享有行政管理的权力，同期务必履行相应的职责和义务。某一行政主体负有的法定义务，并没有一定适用其它行政主体。所以要确定行政主体的举动能否组成行政违法，务必首先确定其能否负有有关的法定义务。

三、举动人具有不履行法定义务的举动。假使行政主体负有法定义务?熏那么?熏没有履行或者承受这项义务的时机，才可组成行政违法。也就是说，务必存在行政主体的举动，而且该种举动务必是违背了行政法律规范的举动，侵害了受法律保护的行政关系，具有适当的社会危害性。

四、举动人主观上有过错。主观过错是指举动人实行举动时所持的心理状态，包含有意和过失两种，统称为“过错”。

行政违法的分类

对于行政违法，可以从不同角度作不同的分类。由于不同的分类有不同的意义，不同类型的行政违法适用不同的法律规则。

(一)依据违法的程度，行政违法可以分为本质性行政违法和形式性行政违法。

前者是指不具备行政举动实质要件的行政违法，如主体不合格、内容不合法、超越职权、滥用职权等；后者则是不具备行政举动形式要件的行政违法，如举动的做出不符合法定程序、举动的状况形式不符合法律规定的要求等。

区分实质行政违法与形式行政违法具有重要的法律意义。首先，从法律效力看，实质违法一般属无效举动，从该举动发生之时即没有法律效力，而形式违法一般属可撤消举动，它经有效补救可转化为有效举动；其次，从法律后果看，实质违法所引起的法律后果首要是承受惩罚性行政责任(如行政处罚、行政处分)，而形式违法所引起的法律后果首要是承受补救性行政责任(如撤消违法)。

(二)依据违法的规模，行政违法可以分为内部行政违法与外部行政违法。

前者是指内部行政主体的行政违法，如上级行政机关对下级行政机关的越级指挥；后者则指外部行政主体的行政违法，如公安机关非法拘留公民。

内部行政违法与外部行政违法在救助手段上是有区别的：内部违法仅限于行政救助，不受司法审查；而外部违法不仅可借助于行政救助，还可借助于司法救助。

(三)依据违法的形式，行政违法可以分为作为行政违法与不作为行政违法。

前者显现为积极地做出行政法律规范所禁止的举动，如税务机关违法征收税款；后者则显现为拒不做出行政法规范所要求的举动，如工商机关对企业申请运营执照不予答复。

作为违法与不作为违法均是行政法律的规范对象。就行政诉讼来说，作为违法可以形成行政诉讼的对象，不作为违法同样可以形成行政诉讼的对象。

行政违法与行政不当的区别

行政违法与行政不当有较大的区别，具体表当下：

一、侵犯的行政关系的性质不同。行政违法侵犯的是行政关系的合法性；行政不当侵犯的是行政关系的合理性。

二、规模不同。行政违法则既或许发生在自由裁量举动中，也或许发生在羁束举动中；而行政不当仅发生在自由裁量举动中，不发生在羁束举动中。

三、责任不同。行政不当并没有必然致使行政责任，只有在法律规定的条件下，行政主体才承受相应的行政责任，而且即便行政不当举动人务必依法承受行政责任，一般承受补救性行政责任，特殊情形下也或许承受惩罚性行政责任；但行政主体的行政举动假使是违法的，违法举动人务必承受自此引起的行政责任(包含补救性行政责任和惩罚性行政责任)。

四、法律效力不同。行政不当并不是绝对无效。依据我国《行政诉讼法》第5条的规定，人民法院在行政诉讼中，对具体行政举动作合法性审查，不做合理性审查。依据我国《行政复议法》的规定，行政复议机关在行政复议中可以审查行政举动的适当性，对显著不当的具体行政举动做出撤消、变更和责令重作的复议决定；而行政违法举动一概无效，对行政管理相对人没有拘束力，而且自违法举动发生之日起行政举动就没有效力。