产业损害的定义
在国际贸易中,出口商品(或进口商品)在某进口国国内的大批销售,对该国国内有关产业的成长和建立产生威胁、阻滞,以致毁灭的过程称为产业损害。
产业损害作为国际反倾销领域最基本、最核心的概念,在国际反倾销认定方面,被公觉得可以作为认定出口国对进口国有无倾销举动发生的基础和本质界限。
产业损害的分类
产业损害是指进口产品的倾销举动对一国或地区内的有关产业产生了实质损害、或者实质损害威胁,或对此类产业的建立产生了实质障碍。损害的概念包含三种情形:实质损害、实质损害威胁、实质障碍。三种情形下,任何一种情形成立都可以采取反倾销措施。
(1)实质损害。实质损害是指进口产品对进口方同类产品的销售造成了巨大影响,严重损害了进口方同类产品生产者的利益及其产业发展。实质损害的法律认定标准:
A、倾销产品进口数量的增长。进口产品绝对数、或相对于进口方国内产业或消费的数量能否大程度增长。“大程度增长”含义,世界贸易组织反倾销协议没有清晰规定,但是,受于世界贸易组织反倾销协议规定了倾销程度差于2%,倾销数量差于3%为忽视不计的界限,实践中可以理解为倾销程度与数量大于这两个比例即为“大程度增长”。
B、倾销产品对进口方国内同类产品价格的影响。对进口产品与进口方同类产品的单价执行比较,可以认定能否致使了国内同类产品大程度降价现象,或者严重地压抑了同类产品的市场价格,或者在很大程度上影响了同类产品正常的单价提高。
C、对国内产业经济指标的总的影响。进口产品的倾销对进口方国内产业的总的影响,依照世界贸易组织反倾销协议的规定起码有15项经济指标可以衡量。大差不差可以分为下方几组指标:第一,生产量力、产能、生产率、销售量、市场份额、利润、投资回报、设备利用率的事实和潜在的下滑。第二,影响国内同类产品价格的有关指标。第三,对现金流量、库存、就业、薪资、上涨率、筹措资金或者投资能力的负面作用。第四,倾销程度的大小。上述指标不是损害指标的全部,更不能仅根据这些原因中的一个或几个做出最终的结论,务必依据多数指标的倾向才可做出最终的结论。
(2)实质损害威胁。实质损害威胁是指进口产品的倾销对进口方国内产业虽未产生实际上的实质损害,但有证据和迹象显示,如不采取措施实质损害必然造成。
(3)实质障碍。实质障碍是指倾销产品严重地影响了进口方国内生产同类产品产业的建立。这个新产业是指已经初步建立或者在建设形成当中,影响这个新产业建立的障碍是本质性障碍。
产业损害的成因
⑴倾销对进口国有关产业的直接损害
倾销商品可以直接打击甚至挤跨进口国生产与销售商品类似或直接竞争的产品生产企业。倾销商品在进口国的廉价销售,更改了进口国消费者的消费计划和支出投向。在该种情形下,进口国的同类产品就或许失去销路和市场,产生对进口国有关企业缩减、利润下滑、员工失业甚至部分企业倒闭。对进口国产业的损害程度一般取决于倾销商品的倾销程度和倾销数量。
⑵倾销对进口国有关产业的间接损害
倾销商品对进口国与倾销商品无直接竞争关系产业的损害。进口国的产品即使不与倾销商品直接竞争,但因倾销商品价格低廉,将消费者的注重力转向了倾销商品,使国内产业蒙受损害。
⑶倾销对进口国消费倾销商品产业的损害
以倾销商作为原材料或零部件的进口国产业,因受低价信息错误诱导而扩大了生产范围,但在出口国停止倾销后,消费倾销商品的进口国产业无法继续以扩大后范围执行生产,产生资源配置的损失和浪费。
⑷倾销对进口国生产类似产品产业的损害
即便进口国产业仍维持与倾销前相同的市场份额,但事实上该行业已经失去了或许上涨的市场潜力,故该产业仍遭受倾销商品的损害。
产业损害程度的测算
产业损害程度是指国内有关产业所受损害的程度,其测算方法首要有两种模式:阶段法和如果法。阶段法包含简单推论法和趋势分析法;如果法包含差额分析法和比较分析法,这两种方法比较具有代表性。
差额分析法是通过比较倾销产品价格差的高低作为认定产业损害的根据,确定产业损害程度的计算公式为:
产业损害程度(%)=(国内生产类似产品的生产商的售价-涉案出口国出口商的调整后价格)/涉案出口国出口商CIF价格
比较分析法是以经济理论为根据,建立一个若无倾销进口商威胁时国内经济应有的“虚拟框架”,然后比较该虚拟情形与现行国内经济的差距,以确定倾销进口商品的威胁对国内产业产生的单价与数量改变程度。最后再确定该种影响的严重程度,作为最后裁定的标准。
一般觉得产业损害是指一国或地区内有关产业承受倾销举动的排挤、抑制、冲击,国内产业严重亏损、资不抵债、破产倒闭等,才觉得承受严重损害或实质损害。如此理解是不正确的。如此会让我们的企业运营者往往是企业承受异常深重的损害,或者病入膏肓,才申请立案反倾销,如此损失太大。企业家应该更新观念,使反倾销工作前置化,在进口倾销产品对我有实质障碍或实质损害威胁时,就积极采取应对行动,以降低遭受的损害。