国际贸易失衡的首要表现
2006年世界国际贸易额达24.5万亿美元。其中,出口12.1万亿美元,进口12.4万亿美元,分别比上年上涨15%和14%,扣除汇率和物价原因后,事实上涨分别高达9.0%和8.5%,明显好于以往10年的平均上涨速度。即使上涨迅速,但贸易失衡困难却有所加重,值得关注。当前国际贸易失衡首要表当下下方两个方面。
一面是发达国家之间的贸易失衡困难。以发达国家2006年进出口额前9位而论,有4国存在逆差,其美中国逆差8830亿美元、法国逆差430亿美元、英国逆差1580亿美元、意大利逆差260亿美元,四国逆差合计达11100亿美元;另有5国存在顺差,其中德国顺差2020亿美元、日本顺差700亿美元、加拿大顺差310亿美元、荷兰顺差460亿美元,比利时顺差160亿美元,五国顺差合计为3650亿美元。五国顺差与四国逆差相抵后,净逆差7450亿美元。这个窟窿这样之大,谁来堵塞?这是目前国际贸易中的一个巨大困难。在发达国家里,美国是最大的逆差国,而德国是最大的顺差国。美德贸易不均衡集中表明出发达国家间潜在的贸易冲突与矛盾。
另一面是发达国家与低收入国家之间的贸易失衡困难。近年来,低收入国家的贸易高速上涨,2005年贸易出口3.4万亿美元,占世界贸易出口34%,比上年上涨22%,分别高出日本、欧盟和北美17、14和12个百分点,其中中国出口上涨20%、巴西出口上涨23%、印度出口上涨19%、俄罗斯出口上涨34%。受于低收入国家的出口高速上涨,因此显现了大批顺差,2005年达4190亿美元。亚洲低收入国家出口为2.1万亿美元,同比上涨18%,顺差1180亿美元。2006年高速上涨的势头仍未降低。即便这样,低收入国家的贸易顺差同发达国家,特别是美国的贸易逆差对比,依然是“小巫见大巫”。
美中之间也存在着贸易不均衡的困难。以中国海关的统计资料计算,中方的顺差近几年急速增长,2000年还只有298亿美元,而2005年则击穿1000亿美元,达1142亿美元。2006年更创顺差1442亿美元高峰。当今世界上最大的发达国家与最大的成长中国家之间的贸易不均衡必将造成多重影响,也应承受关注。
国际贸易失衡的原因
世界国际贸易失衡首先是由美国的三大经济政策,即赤字财政政策、高消费政策和出口管制政策产生的。在美国,贸易逆差与财政赤字是孪生兄弟,更精准地说,它们是“父子关系”。财政赤字必然致使贸易逆差,且伴随财政赤字的持续增长而贸易逆差日益攀高。1980年美国的财政赤字为762亿美元,占国内生产总值的1.94%,与此相适应,贸易逆差仅314.1亿美元。而到2005年,美财政赤字达到4992亿美元,占国内生产总值的4%,因此贸易逆差也攀高峰,达8284亿美元。一般地说,贸易赤字一般等于一国国内积蓄与投资的差额。所以,贸易赤字要么因为投资增长,要么因为积蓄下滑。美国既有投资增长,更有积蓄下滑,双重助推贸易赤字急速膨胀,甚至狂飙。在美国,不仅政府靠双赤字渡日,而且家庭也靠借债消费。美国居民家庭积蓄率极低,很难支撑高消费,于是靠借债过日。
美国的家庭债务截止2005年第3季度已达11.4万亿美元。受于进口大大胜过出口,美国天天务必从比较穷的国家借债20亿美元,以弥补巨额贸易逆差。还务必表示,美国的巨额贸易逆差之所以显现,同它的以双重标准为基本特质的所谓出口管制政策有紧密的关系。从美国的产业结构看,资本技术密集型的高科技产业是它的优势,而劳动密集型的生活必需品的产业则是它的劣势。这就决定了美国务必进口劳动密集型产品,而出口高科技产品。可是,美国大批进口劳动密集型产品的同期,却严格制约高科技产品出口,这必然产生贸易失衡,特别是美中贸易失衡。
从低收入国家考察,有三种情形影响国际贸易失衡困难。其一,必要的外汇储备是预防和处理金融危机的有效手段。差不多20多年来拉丁美洲和亚洲发生的几次金融危机均为首先从外汇匮乏击穿的,而最终又是靠外力导入外汇处理的。悲惨的教训使不少低收入国家明白,务必通过各种渠道增长外汇储备,以备不测风云。所以,这些国家都力求出口大于进口,使外汇增长。这诚然会影响贸易的平衡。其二,以贸易盈余作为投资和上涨的引擎。很多低收入国家曾经期望引进大批外资来发展本国经济。但该种愿望并没有兑现。于是,不得已转向自力更生,依靠本国的贸易盈余来积攒资金。这就使出口多进口少而形成贸易不均衡。其三,产业转移致使的赤字或盈余的转移。从上世纪60年代到80年代初,欧元兑美元等发达国家的劳动密集型产业大批转移至不少低收入国家,尤其东南亚一部分国家和地区,所以,使这些国家和地区对欧元兑美元发达国家大批出口,维持贸易盈余。从上世纪80年代初开始,日本、美国和亚洲“四小龙”又把一部分产业转移至中国大陆,并跟随也把贸易盈余转移至中国。这是形成美中贸易不均衡的重要原因之一。
即使从名义上看产生世界贸易失衡的原因大量,甚至千奇百怪,但是,从根本上研究与观察,不难发现,它是由世界经济发展不均衡产生的。受于科技、经济、社会以及自然资源等诸多原因,各国经济发展的快慢不等。原来一部分后进的国家赶上来了,相反,原来先进的国家有的又落后了。于是,旧的经济秩序和贸易关系必然被打乱,再形成新的秩序和关系。永远不会停滞在一点上。在磨擦、冲突与斗争中前进。平衡、不均衡、再平衡,……循环往复,以至无穷,这就是国际贸易发展的一条客观规律。
国际贸易失衡的首要对策
既然贸易失衡的原因复杂多样,所以处理的办法不能仅限一种。只有多边付出,才可较好地妥善处理,以避免导致世界经济的强烈动荡。在这里着重谈一谈美、德、日和我国应采取的对策。
第一,美国应该采取的政策。如上所述,世界国际贸易失衡的基本原因是美国的巨额财政赤字。所以,减弱美国贸易逆差首要可行的办法是降低财政赤字。美国的财政赤字是如何显现的?归纳起来,不外如此几条途经:一是减免税政策。布什政府推行的对高收入阶层的税收赦免和税收减让,致使大批美国公司仅仅支付其名义税收的1/6,这使政府财政收入大幅降低;二是庞大的伊拉克战争经费。美政府经济专家拉里·林德赛在表示伊拉克战争耗资2000亿美元之后,立即被逼辞职。但是,他预期的数字实际上依然偏低。有人表示,伊拉克战争耗资靠近2500亿美元,并以每月50亿美元的进展上升。战争产生的死亡、伤残的美国士兵的抚恤费和医疗保险费,以及招募新兵、补充兵力的费用,也达到数十亿美元;三是医疗保险开支远大于预期。布什政府推行的医疗保险制度中的药费支出远远好于预期。社会保障私有化将使将来20年财政赤字增长2.5万到3万亿美元;四是大批农业补助。美国的农业补助是世界最多的,是神秘的大黑洞(预期约2500多亿美元),也是WTO“多哈议程”谈判中争议颇多的难题。更是美国白宫财政的沉重包袱。
总之,美国白宫推行的“减弱税收和增长开支”的赤字财政政策已是一种捉襟见肘的极高风险的政策。再加上孪生的巨额贸易赤字,组成了一种冒险的经济战略,这对世界经济和贸易的危害极大,务必赶紧停止,改弦更张。一名美国经济专家丹尼尔·奥尔特曼表示,美国白宫所有预期偿还的债务和或许的收入之间存在60万亿美元的差距。这差不多是美国五年的GDP的总和,或者是依照现行税率的数十年税收收入的总和。此外,波士顿大学经济学教授劳伦斯·科特里科夫表示,美国恐怕已经破产了,恐怕正尝试重组债务。他预期,假如不能成功,那么世界上将显现人类有记录以来最大的呆账。当前,美国在双赤字的窘境中,企望借助于美元贬值寻求一条出路,这也是不能采取的政策。美元在世界的霸主地位决定了美元汇率是牵一发而动全身的大困难。它大程度贬值或许有助于美国的国际收支平衡以及提升美国的国际竞争力。但是,美元贬值只有助于出口,却不利于进口,假如美国进口减慢,将降低它对经济的引擎作用,贬值对金融市场以至世界经济都或许造成动荡甚至危机。因此,贬值是下策。务必转向其他政策,压抑高消费、压缩过多的支出,激励积蓄,稳住币值。这或许是美国的上策,也是世界的福音。诚然,也要预防美国采取下策。
第二,德国和日本应采取的政策。差不多50多年来,德国和日本不仅从凋蔽的经济中恢复起来,而且形成名副其实的经济大国和经济强国,与美国并称世界三大强雄。当前,这两个大国拥有重大的对外盈余,竞争地位日趋上升,开始向美国的竞争优势发起考验。可是,与美国的国内需求过旺相反,德国和日本的国内需求均为萎靡不振。在该种格局下,为助推世界经济发展,清除国际贸易严重失衡,在美国大力压抑国内需求尤其过旺的消费需求的同期,德日两国应着重扩大国内需求特别是消费需求。另外,受于德国、日本都有大批的贸易顺差,外汇储备也相当雄厚,所以欧元和日元都面对增值的趋向。如此的趋向有机会促使美元更深一步贬值。而该种贬值既不利于美国的贸易平衡,更不利于世界贸易平衡。所以,如何协调欧元、美元和日元三大货币之间的关系也是处理世界贸易失衡的重要对策之一。
我国面对国际贸易失衡的政策
中国从1994年后一直维持着顺差,且顺差呈上升趋势,2006年达1770亿美元。该种贸易不均衡有内外两方面原因。所以,应采取内外两类不同的政策加以处理。
在外因方面,首要是美国对华的三大政策,即出口管制政策,武器禁运政策和非市场经济地位政策产生的。中国的外贸顺差,其实仅仅是对美国的顺差。中国的顺差1995年为167亿美元,其中对美顺差74.9亿美元,占45%;2000年为297.4亿美元,其中对美顺差241.1亿美元,占81%;2005年为1020亿美元,而对美顺差竟然达1141.7亿美元,胜过总的顺差121.7亿美元。这就是说,中国除对美维持顺差外,对其余所有贸易伙伴来看,总的上还处在逆差境地。自此可知,所谓处理中国的贸易不均衡困难,首要就是处理美中之间贸易不均衡困难。而这个困难是由美国实行的上述三大政策产生的。假如美国取消对华实行的那些歧视性政策,美中贸易平衡困难将迎刃而解。
以内因方面,首要是在三个低政策,即人力成本低、资源成本低、环境成本低的基础之上催生的人民币币值低产生的。中国的外贸顺差不能反应出中国商品的竞争力很强。假如改“四低”为“四高”政策,中国的贸易顺差将立刻消失。诚然,如此毕其功于一役的做法肯定行不通。起码要分两步:先处理前三低,扩大国内消费需求,科学合理利用资源,治理环境;然后,再使人民币逐渐增值。如此将有利于协调国内外的利益关系。汇率是货币的单价,是一切商品的总价格。目前,我国应赶紧处理劳活力价格过低、资源价格过低、环境价格过低的困难。只有这样,才可显出人民币币值的真面目,以平复国内外有关人民币汇率和中国贸易顺差等困难的争吵,也有助于国际贸易平衡。