地方政府融资平台

什么是地方政府融资平台

地方政府融资平台就是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，快速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补助作为还款允诺，以达到承接各路资金的目的，从而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。

地方政府融资平台的形式

地方政府融资平台首要表现形式为地方城市建设投资公司（简称“城投公司”）。其名称可以是某城建开发公司、城建资产运营公司等。

地方融资平台的由来

1994年分税制度的改革，一面，客观上增强了中央政府的财力，降低了地方政府的财力，而转移、支付制度又不完善，这也直接影响了地方政府的财力；另一面，地方政府又要承受大批的公共事务开支。

在该种情形下，致使了地方政府负债机制转换和体制改革的相对落后，再加之地方可用财力不足造成的阻力，使预算法禁止地方财政负债的“明规则”，被实际上的广泛负债这一“潜规则”强制替代，也催生了很多地方领导干部扭曲的负债观，即借债不怕还钱、自己借别人还、不还钱还能借到钱的错误逻辑，更深一步助长了地方政府的盲目举债，进而在地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，对于地方政府官员来说，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，该种机制也令地方政府官员存在强烈的借债活力。

地方政府融资平台的处理

2010年5月26号，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署增强地方政府融资平台公司管理。会议表示，多年来，地方政府及其部门和机构等设立的融资平台公司，为地方经济和社会发展筹集资金，在增强基建以及应对国际金融危机打击中发挥了积极作用。但同期也显现了范围上涨过快、运转不够规范等困难。为有效防范财政金融风险，维持经济连续健康发展和社会平稳，务必增强对融资平台公司的管理。

一要加紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。依照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资困难。

二要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司，划清职能，规范运转。

三要增强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。

四要坚决制止地方政府违规担保允诺举动。

会议要求多地区、各部门增强组织领导和指导监督，加紧策划实行方案，认真抓好落实。对清理规范后依然违背规定的要依法依规严肃处理。

参考文献 ↑ 关注地方政府融资平台贷款风险. ↑ 消息称地方债务已从4万亿上升到7万亿 恐拖垮经济恢复.