简介
清洁生产审计（Cleaner Production Audit）也称清洁生产审核，是审计人士依照适当的程序，对正在运行的生产过程执行系统分析和评价的过程；也是审计人士通过对企业的具体生产工艺、设备和操作的诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产原因的详尽资料，提出降低有毒和有害物料的运用、造成以及废物造成的备选方案，经历对备选方案的技术经济及环境可行性分析，选定可供实行的清洁生产方案的分析、评估过程。
清洁生产审计是企业实行清洁生产的一种首要技术方法和工具，也是实行清洁生产的基础。受于世界各国对清洁生产经常运用不同的术语或表述，清洁生产审计在不同国家也有着不同的名称。比如，美国环保局最早针对有害废物的预防，建立推行了废物最小化机会评价，后来将这一技术方法推广为对一般污染物开展的污染预防审计；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业发展组织(UNIDO)将其称为工业排放物与废物审计。中国自开展清洁生产工作以来，清洁生产审计一直是这项工作的核心内容之一。很多清洁生产项目均为首先从清洁生产审计入手，找出污染和浪费的原因，策划相应的清洁生产方案。应该表明的是，清洁生产审计导致实行清洁生产的一种首要技术方法，该种方法能够为企业供应技术上的便利，但它并没有是惟一的方法，对于一部分生产过程相对简单明了的企业，清洁生产审计方法显得过于烦琐，没有必要。所以，在一般情形下，能否需要执行清洁生产审计由企业依据自己的事实需要决定。但是，对超额排放污染物和排放有毒有害物质的企业，务必实行强制性的清洁生产审计。清洁生产审计目的
组织的清洁生产审计是一种对污染来源、废物造成原因及其整体处理方案的系统化的分析和实行过程，其目的旨在通过实施预防污染分析和评估，寻求尽或许高效率利用资源（如：原辅材料、能源、水等），降低或清除废物的造成和排放的方法，是组织实施清洁生产的重要前提，也是组织实行清洁生产的核心和核心。连续的清洁生产审计活动会持续造成各种的清洁生产方案，有助于组织在生产和服务过程中逐渐的实行，进而使其环境绩效达到连续改进。
通过清洁生产审计，高达： (1) 核对相关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料； (2) 确定废物的来源、数量以及类型，确定废物缩减的目标，策划经济有效的缩减废物造成的对策； (3) 高组织对由缩减废弃物得到效益的认识和知识； (4) 判定组织效率低的瓶部位和管理不善的地方； (5) 提升组织经济效益、产品和服务质量。对象
组织实行清洁生产审计的最终目的是降低污染，保护环境；节约资源；减弱费用；加强组织和全社会的福利。清洁生产审计对象是组织,其目的有两个：一是判定出组织中不符合清洁生产的方面和做法；二是提出方案并处理这些困难，进而达到清洁生产。
清洁生产审计适用于第一、二、三产业和所有类型组织。首要内容
在产品的整个生命周期过程中都存在对环境造成负面影响的原因，所以环境困难不是仅存在于生产环节的终端，而是贯穿于与产品相关的各个阶段，包含从原料的提取和选择、产品设计、工艺、技术和设备的选择、废弃物综合利用、生产过程的组织管理等各个环节，而这正是清洁生产的理念之一。清洁生产审计作为助推清洁生产的工具，也需要覆盖产品的生命周期的各个阶段，从生产的预案过程开始对全过程所运用的原料、生产工艺，以及生产完工的产品运用执行全面分析，提出处理困难的方案并付诸实行，以达到污染预防、提升资源利用率的目标。清洁生产的首要内容可分为三个主题：
生产过程中耗用资源的审计
1、能源审计。能源利用，尤其是燃煤产生的环境困难越来越突出，危害人类环境的酸雨首要是受于燃煤引起的。开发利用对环境危害较小甚至无害的清洁能源，是可连续发展的重要构成部分。能源审计的内容包含：企业清洁能源的利用情形，企业开发减弱污染或根绝污染的能源替代技术情形及其效果，企业能源的利用效率等。
2、原材料审计。原材料作为加工的对象，一面原材料毒性大小对生产产品的毒性大小有直接的影响；另一面原材料耗用数量与废物排放数量呈正比关系。原材料审计的内容首要是查明企业能否尽量选用对环境无害的原材料，否则，应分析企业所用的原材料毒性或难降解性；查明产出的产品对环境能否有危害及其危害程度；检查企业能否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。 3、工艺技术审计。企业生产过程中的工艺技术水平对生产过程造成废弃物和污染物的情况有巨大影响。企业采取先进技术，增强生产工艺技术改造，设计合理的工艺流程，不仅可以降低废弃物的排放，而且可以将减污任务分配到生产过程的各个环节，降低对环境的污染，减弱减污成本。所以，审计人士应检查企业能否持续执行工艺技术改造，提升原材料利用效率，降低废弃物的排放；检查企业能否开发减污工艺流程，注意能否在生产工艺流程的上游执行污染控制；评价工艺技术改造的事实效果。 4、设备审计。作为技术工艺的具体体现，设备的实用性及其维护、保养情形均会影响生产过程中废弃物的造成。所以，清洁生产审计应对设备的运用、更新、维护、保养情形执行审查。清洁产品审计
清洁产品，包含节约原材料和能源、少用昂贵和稀缺的原料的产品；利用二次资源作原料的产品；运用过程中和运用后不含危害人体健康和环境的产品；易于回收、利用和再生的产品；易处置降解的产品。清洁产品审计的内容包含：检查企业清洁产品的设计情形，选择最佳的设计方案；产品在生产过程中能否高效地利用资源；产品在运用过程中能否对用户及其用户的环境有不利的影响；产品在废弃后能否会让接纳它的环境受害；企业能否注意回收与利用技术的开发，变有害无用为有益有用；产品的包装物能否对环境有不利的影响，及其包装物的回收利用情形。
清洁管理审计
任何管理的缺陷均为造成废弃物的重要原因。审计人士应检查清洁生产管理系统的建立健全及其运行的科学性、有效性；检查清洁生产管理内部控制制度的健全性、有效性；核实清洁生产首要技术经济指标的完成情形及其影响要素；检查清洁生产政策和措施的落实和效果。首要程序
筹划和组织
筹划与组织是实行企业清洁生产审计的预案与策划阶段，这一阶段关系到清洁生产审计工作的实行效果。这个阶段的首要工作有三项：一是开展宣传教育，消除清洁生产审计的阻碍。为使企业全部人士了解清洁生产审计工作的意义，需要安排专人负责清洁生产的宣传工作，通过厂报、板报、相关会议、印制宣传材料等方式，组织工段、班、组长学习清洁生产知识，激励全厂雇员填写合理化建议表，调动全厂职工开展清洁生产的积极性。二是组建清洁生产审计小组，推选审计组长、选择审计构成员、清晰审计任务。审计小组的成员数目依据企业的事实情形来确定，一般情形下全时制成员由3到5人构成，应具备的条件是：（1）具备企业清洁生产审计的知识或工作经验；（2）掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情形以及新技术信息；（3）熟悉企业的废弃物造成、冶理和管理情形以及国家和地区环保法规和政策等；（4）具有宣传、组织工作能力和经验。三是策划审计工作计划，包含工作目标、工作内容、进程安排、预期效果等。预评估
预评估是清洁生产审计的初始阶段，是发现困难和处理困难的起点。首要任务是调查工艺中最显著的废物和废物流失点；耗能和耗水最多的环节和数量；原料的输入和产出；物料管理的情况；生产品、成品率、损失率；设备的维护和清洗等。在此基础上确定审计着重，策划清洁生产目标，初步提出实行无/低费方案并实行。同期对已发现的困难可以及时地提出处理的办法和措施。 该阶段的首要工作有两项：一是执行现场考察。现场考察的首要内容有：厂貌、原料的购置和贮存、生产工艺和技术、设备的利用与维护、产品的性质与销售、环境污染的控制等。二是确定审计着重。确定审计着重的原则是：该审计着重应有显著的经济效益、环境效益和社会效益，具体方法可采取权重总和法，该法首要根据各备选审计着重在各原因中所占的权重总和来确定。一般应考虑6个原因：（1）物耗、能耗大的生产单元；（2）污染物造成和排放量较大，超额严重的环节；（3）生产效率低下，严重影响正常生产的环节；（4）易出废品的环节；（5）对操作人士身体健康影响大的环节，及生产工艺落后的老大难部位；（6）事故、维修多的部位，以及难操作且易产生生产波动的部位。评估
该阶段首要是对已确定的审计着重执行物料、能量、废物等的输入、输出定量测算，对生产全过程(从原材料投入到产品产出)全面执行评估。寻求原材料、产品、生产工艺、生产设备及其运行与维护管理等方面存在的困难，分析物料、能源损失和污染排放的原因。首要有五项工作：一是准备审计着重资料，包含收集资料、编制审计着重的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能表明表、编制工艺设备流程图。二是实测输入输出物流。三是建立物料平衡。包含执行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果。四是分析废弃物造成原因。包含原辅料及能源、技术工艺 、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、雇员。五是提出和实行无/低费方案。方案的造成和过滤
本阶段的任务是依据评估阶段的结果，对造成的各种方案执行过滤归类，推荐可实行的多个中/高费方案，对前阶段无/低费方案的实行效果执行核定和归纳，并继续实行无/低费方案，并编撰清洁生产中期审计数据。可行性分析
在无/低费方案实行的基础上，对推荐的中/高费方案执行可行性分析，对过滤出来的备选方案执行技术、环境、经济评估，并分析对比各方案的可行性，推荐可供实行的方案。 需要表示的是，在对方案执行技术、环境、方案确定后，对于一部分无费或少费、容易实行的方案，应立刻付诸实行。一般情形下，管理类、包装类方案较易得到实行，对于投资大、回收期长的方案应作详细的可行性分析。可行性分析首要从下方几个方面来执行：一是执行市场调查，包含调查市场需求、预期市场需求、确定方案的技术渠道。二是执行技术评估。首要分析其技术先进度度、技术指标、所需要的技术培训及在本行业中推广的价值等。三是执行环境评估。首要分析污染物种类和量的改变及或许缩减的环境保护治理费用等。四是执行经济评估，首要评估其投资开支、运行费用、效益、投资途径、投资分配等。包含清洁生产经济效益的统计方法、经济评估方法、经济评估指标及其计算、经济评估准则。五是推荐可实行方案。方案实行
清洁生产方案的实行分两步：第一步是实行投资费用较少或无投资费用、收效显著、容易实行的方案。此类方案的实行应贯彻边审计边实行的原则，它们的实行不只有利于使企业快速受益，更重要的是有助于提升企业推行清洁生产的信心。第二步是实行投资较大，投资期较长，涉及面较广的方案。这些方案或许有：更改原料、工艺的方案，更新核心设备、提升产品档次的方案、核心车间或工段的搬迁等。实行这类方案的一般步骤为：一是筹措资金，组织方案实行。方案实行的资金来源或许有：企业自筹、环保投资贷款、世行贷款、发行债券或股票等，应对这些资金的数量和有效运用时间作详细分析，并据以列出方案实行的时间安排，确定各实行阶段的资金额，清晰各实行阶段中企业内的主管部门及其责任。二是总览已实行的无/低费方案的成果。三是验证已实行的中/高费方案的成果。技术评价、环境评价、经济评价、综合评价。四是分析归纳已实行方案对企业的影响，分析方案能否收到了预期效果和存在的困难，以确定相应的处理办法。总览环境效益和经济效益、对比各类单位产品指标、宣传清洁生产成果。连续清洁生产阶段审计
连续清洁生产阶段，开始选择其他着重单元执行清洁生产审计。一是建立和完善清洁生产组织。清晰任务、落实归属、确定专人负责。二是建立和完善清洁生产管理制度。把审计成果纳入企业的日常管理、建立和完善清洁生产激励机制、保证平稳的清洁生产资金来源。三是策划连续清洁生产计划。四是编制清洁生产审计数据。清洁生产审计数据一般要包含下方内容：(1)企业基本情形(名称及类型，地理位置，组织机构，职员工数及文化结构，产品，产值，资源，能源利用情况，企业环境保护情况等)；(2)企业实行清洁生产组织和计划(领导参与情形，宣传动员和培训情形，审核员构成情形，审核工作计划)；(3)本企业清洁生产的审核指标体系(指标体系来源与水平，与国内先进国际先进指标体系的差距)；(4)依据清洁生产指标体系审核本企业清洁生产的情形，找出本企业存在的差距，困难和原因(结合生产工艺流程图和能源、水、物料平衡表逐项分析)；(5)处理困难的对策，措施和方案及落实情形(落实计划进程情形)；(6)落实各类清洁生产整改措施的效果(单项表明)；(7)清洁生产建章立制情形(建立的规章制度，最近计划、远期目标、首要保障措施等)；(8)结论(过程措施评定，措施效果评定、清洁生产水平评定、投入产出评定)