所谓审计项目计划，是指各级审计机关为履行审计职责而对计划期内的审计项目和专项审计调查项目做出的统一安排。它是审计机关依法开展审计工作最直接的重要根据，指导着一个地区、一段时期内的审计工作。只有切实增强审计项目计划管理，才可充分利用现有审计资源，合理确定审计着重和审计覆盖面，保证审计工作高质高效地执行。
管理原则
(一)整体性原则。审计项目计划管理应从时间和空间两个维度上执行整体考虑。从时间上表达，什么时候审计何种项目，需要各级审计机关和审计人士在计划管理时从整体上执行把握，如此既可避免某段期间审汁项目过于密集、审计任务很难完成，又可集中有限的审计资源，增强对着重项目的审汁。从空间上表达，审计项目计划管理应注重审计机关内部及审计机关与其余监督部门的紧密配合，避免重复监督，降低审计的真空地带，达到资源整合的最优化。坚持整体性原则，要求下级服从上级，业务部门归口综合管理部门，局部服从全局。各级审计机关和审计人士应从整体着眼，部分着手，统筹考虑，各方协调，降低资源损耗，最终达到审计项目计划管理的目标。
(二)科学性原则。审计项目计划管理涉及到审汁工作的各方各面，务必讲究科学性，付出按客观规律办事，实事求是，从事实出发，妥善安排。
(1)科学编制审计项目计划。各级审计机关和审计人士在编制审计项目计划时，要根据国家社会经济发展的方针政策和审计工作发展提纲，紧紧环绕社会经济生活中的热点和难点困难，合理选择审计着重。如运用风险评估法，对各审计项目执行风险评估，依照一定标准评定出各类目的风险系数，最终以风险高低为根据来选择被审计单位，并编制相应的审计项目计划。确定审计项目之后，首先应通过调查审计对象，精准掌握审计对象的总的情形，以便确定审计工作的着重；其次应了解审计人士及审计设备的具体情形，依据审计资源的情况量力而行、留有余地、统筹协调、合理均衡地安排审计任务和审计进程，避免重复、降低交叉，克服计划编制的盲目性和随意性，有效地指导审汁工作。
(2)科学实施审计项目计划。要把审计项目计划任务层层分解，清晰责任，落到实处。在分解下达审计项目计划时，要注意平衡工作量，可以依据审计种类以及任务繁简，分配工作任务。
(3)科学检查和评价审计项目计划。对审计项目计划实施的效率和效果，要执行定期或不定期的检查，检查内容首要包含计划实施及时精准度、计划实施进程偏差率、项目所投入资源总量、项目审计成果等。另外，还应及时数据计划实施进程、审计的首要成果、计划实施中存在的困难以及改进措施与建议等，争取做到周动态、月小结、季通报、年终考核。
(三)严肃性原则。依照审计计划工作的要求，审计项目计划一经下达，务必保证完成，不得擅自变更 计划实施过程中，因特殊原因确有必要调整的计划，务必履行相应手续，待准许后方可做出调整。只有如此，才可加强审计计划的严肃性和权威性，促进审计工作顺遂完成。
(四)灵活性原则。伴随审计对象、审计资源等各种原因的改变，审计项目计划也应做出相应调整。灵活性与严肃性并没有冲突，在审计项目计划管理工作中，应将二者有机结合起来，以保障审计工作的质量和效果。
(五)人本原则。审计人士是审计项目计划管理的主体，达到有效管理的核心是全体审计人士的积极参与。在执行审计项目计划管理时，要注重通过培训等手段，提升审计人士的职业道德素质和专业水平，并通过策划一连串管理制度，调动审计人士的积极性。“人和”才是管理成功的核心。
管理内容
(一)审计项目计划编制管理。其着重是编制科学、合理的审计项目计划，以便指导审计工作。当前，审计机关广泛采取“两下一上”的审计项目编制程序，即自上而下逐级下达审计工作设想，自下而上逐级编报审计项目计划草案，自上而下逐级核定下达审计工作计划。为了更好地促进审计工作，在编制审计项目计划时，还应召开研讨会，执行可行性研究，集思广益；结合审计人士素质以及审计对象、审计类型等情形，在科学测算的基础上，量力而行，留有余地；在时间安排上，避免各业争道，力求相对均衡。只有如此，才可保证计划的严肃性，降低随意性，才可策划出相对全面和完整的审计项目计划。 (二)审计项目计划实施管理。其着重是贯彻、落实审计项目计划。在具体实行审计项目计划以前，应及时开展审前调查，撰写审前调查数据，必要时可以提早开展试审。另外，还应组织有关审计人士执行审前培训，结合审前调查情形，通报被审计单位基本信息，学习相关法律、法规和政策规定，讲解审计工作方案，研究审计中或许显现的困难，确定必要的审计技术和方法。在审计项目计划实施过程中，应该注意整合审计资源，依据审计项目计划，执行任务分解和分配，及时掌握事实进程，并适时调整人士分工和项目进程，必要时打破专业分工界限，统筹安排审计任务，合理调配审计力量，以突出审计着重，保证审计项目的质量。 (三)审计项目计划质量管理。其着重是检查和评价审计项目计划实施及管理情形。检查和评价的首要内容包含计划编报及计划实施情形数据的及时性、完整性，计划计划的科学性、合理性，计划完成的质量和效果等。审计项目计划质量管理可以采取互查、问卷调查等多种形式执行。对于审计项目质量较好的予以表扬；有困难的，应该责成被检查审计机关和审计人士给予纠正或者采取相应的改进措施；质量困难严重的应予批评。各级审计机关和审计人士还应依照专业分工和审计管辖规模，搜集、整理、积攒审计项目和被审计单位的有关资料，运用计算机等技术手段，逐渐建立专业审计项目信息库及被审计单位资料库等，并做好报告的日常维护和更新工作，以达到审计项目计划管理的信息化和规范化。情况原因
经历20余年的审计工作实践，应当说各级审计机关审计计划管理的水准有了较大的提升，但不可否认的是在一部分地方审计机关，审计计划还处在一种粗放的管理状态，还没有形成一个科学、系统的管理体系。首要表当下：一是计划计划的审计项目宏观性不强。很难通过项目审计成果来揭露和反应一个地区经济、社会运行中的广泛性，倾向性困难，高达服务政府管理的目的。二是计划计划的审计项目依然以财务收支审计为主，在审计内容和审计方式上不能很好地体现审计署提出的“两个并重”的要求。三是计划计划的审计项目预期目标往往以查处困难为主，关注民主、民生、民权不够，关注绩效不够，传统审计向现代审计转轨的步子仍未迈出。四是审计项目的选择随意性较大，缺乏长期的规划，对辖区内审计对象的监督有的是频繁执行，有的是长期失去监督，没有通盘考虑，显现对审计对象的监督缺位与重复监督并存的现象。五是审计项目需要的技术力量、技术水平与事实相脱节，致使一部分审计项目“走过场”，审计深度达不足预期目标要求。六是计划实施中，项目的改变比较频繁，时增时减，计划实施极不严肃。七是落实计划的措施和目标、要求不清晰，计划完成后，质量评估、绩效评价、经验归纳和奖惩等未能及时跟上。 产生上述审计项目计划安排和管理的原因是多方面，既有主观原因、又有客观原因。主观方面：一部分审计机关对项目计划安排和管理的重要性认识不足，对项目的选定采取由业务科室自行上报，加之上级审计机关同步安排项目与当地党委、政府交办项目，简单总览，缺乏调查研究，认真分析，综合考虑，统筹安排。对实施项目计划过程中的管理意识淡薄，产生有计划无管理。客观方面：新中国的审计还只有20余年，还处在传统审计阶段，最多是传统审计向现代审计过渡的启动阶段，审计机关的人士多部分是财务专业技术人士，审计力量不足、人才结构单一的困难并存，给审计项目的安排和实施导致了问题。当前，审计部门属于本级政府和上级审计机关双重领导，审计项目计划安排既听从于上级审计机关，又要服从于本级政府的领导，每年的同步审计项目、法定审计项目、经济责任审计项目以及党委、人大、政府临时计划的项目已充足审计部门忙乎，自行计划的空间极小。另外，受于受审计管辖权的制约，也致使显现了审计盲区。着重困难
关注社会保障困难。社会主义市场经济体制务必要有健全完善的社会保障制度来保证。据相关机构统计，当前我国大概只有占10％的群众能够享受国家的社会保障政策。在城市化进度中、土地征用过程中、企业改制执行中以及激烈的市场竞争中，形成了一大批的社会弱势群体，受于社会保障政策不足位，导致了很多的社会冲突。另外，一部分社会保障制度尽管已经建立，但制度自身存在着缺限，一部分社会保障资金的管理也不尽人意。审计机关应积极审视和发当下落实科学发展观、构建和谐社会和提升执政能力方面的薄弱环节和突出困难，在探索和完善社会保障制度方面增强调查研究，切实维护人民民众的利益，促进经济社会和谐发展。
要素
客观环境原因必然将对审计立项造成影响，科学严谨安排审计项目务必十分关注环境现实。 （一）政治环境。党的十五大数据清晰提出，我国经济体制改革的深入和现代化建设跨世纪的成长，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推动政治体制改革，更深一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。党的十六大数据提出，要增强对权力的制衡和监督，建立结构合理、配置科学，程序严密，制衡有效的权力运行机制，从决策和实施等环节增强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。继续积极推动政治体制改革，使上层建筑更好地适应经济基础的要求，使社会政治关系更好地适应社会经济关系，促进社会生产力的解放和发展，助推经济向前发展，社会全面进步。这是我国政治体制改革的必然趋势和总的目标，也是审计工作的确发挥职能作用的外部环境。但是，政治体制改革的进度在多地又是有所区别、有所差距，这是我们在确定审计项目时应当着重考虑的原因。 （二）社会经济发展的程度。审计工作的一个基本方针是服务经济建设的大局，可以说社会经济发展的程度决定了审计的理念、目标、着重和方法。每一地区、每一阶段社会经济发展都有不同的特点，审计工作就要伴随事态的改变，精准掌握目前的特点，才可更好地获得服务经济建设大局的效果。在经济上涨的初始阶段，往往是法制不健全、管理不规范，经济秩序相对混乱的期间，审计工作要以监督经济运行中的真实、合法性为首要目标。经济上涨高达一定程度，一面是法制逐渐健全、管理逐渐规范、经济秩序相对有序的期间，另一面，又是社会发展中各种冲突凸现期间。这时，政府的执政理念就会发生巨大改变，政府职能会从传统的行政管理体制向公共行政管理体制转变。审计工作的思路也应当环绕政府执政理念的转变而持续创新。在审计模式上，从真实性、合法性为主向真实性、合法性、效益性并重转变；在审计内容上，从以传统的财务收支审计监督向推动公共财政体制建立转变；在措施上，从查处困难、揭露困难为主向查处困难、揭露困难、促进整改并重转变。适应政府提升执政能力的要求。审计机关在确定审计项目时应正确分析当地经济社会发展的现况和政府职能履行的方式。 （三）审计资源现况。审计资源可分为人力资源和设备资源。策划审计项目计划时，就要充分考虑当前审计队伍中的知识结构、年纪结构、事实操作能力以及审计队伍的思想情况等等。同期也要对掌握应用计算机执行审计技能情形、当前计算机及辅助审计软件的配置情形执行分析。只有如此才可确定每年审计项目计划的数量和预期的审计质量，才可高达量力而行、提升质量、防范风险的目的。 （四）审计事业发展的动态。审计监督工作置于社会经济发展当中，同期又伴随经济社会的成长而发展，可以说经济社会的成长程度决定了审计事业的成长动态。国家审计准则和《审计署2003-2007年审计工作规划》的出台，可以说是标志着中国审计事业进入了一个新的成长阶段。在科学发展观的指导下，审计工作在技术内容和方式上显现了一部分新的改变。在审计方法上，逐渐推广和运用分析性复核、重要性与审计风险评估、审计抽样以及计算机审计等审计技术和方法。在审计内容和方式上，实施了财政财务收支的真实、合法审计与效益审计并重，审计与专项审计调查并重的“两个并重”。在审计风险控制上，更深一步规范了审计方案的编制和审计实行举动，推行审计日记等等。这些新的改变和发展趋势是审计机关在编制审计项目计划时务必给予充分重视和考虑的，否则就会落后于时代的要求。意义
审计项目计划计划的科学性，是指计划计划的审计项目在总的方向，发展趋势上要符合经济社会发展的客观规律要求，体现当地的事实情形，抓住地方经济、社会发展中的热点、难点、着重困难。审计项目计划计划的严谨性，是指计划计划的审计项目经历细致的调查研究，计划完成需要的人力、财力以及技术力量与现有的审计资源相相符，能较好地保证预期目标的达到。科学严谨既是一种工作作风，更是一种工作方法。一项有序、优质、高效的工作，需要有一个周祥、正确的计划，审计工作也一样要有一个科学合理、严谨细致的工作计划，这是审计事业发展的必然要求。 首先，科学严谨地策划和管理审计项目计划是审计规范化建设的前提。审计计划管理是审计管理的第一同工序，也是审计规范化建设的重要内容。为规范审计项目计划管理，保障审计工作科学、有序和高效运行，审计署于2002年策划了《审计机关审计项目计划管理办法》，对审计项目计划的确定和管理提出了一连串的要求，各级审计机关只有认真落实《办法》精神，才可真正达到审计规范化建设。 其次，科学严谨地策划和管理审计项目计划是规避审计风险的必然要求。审计风险是伴随审计举动的存在而存在，科学严谨地策划审计项目计划，可以使审计任务、审计目标与审计资源达到相对的协调。尽管不或许完全避免审计风险的发生，但是通过周密计划和实行工作，可以高达有效控制审计风险的效果。 第三，科学严谨地策划和管理审计项目计划是审计工作顺遂完成的保证。审计是一项很复杂的工作，需要投入大批的人力、物力，既要维持合理的审计成本，又要保证审计工作和审计目标的达到，高达既定的审计目的，就务必要有一个完善的审计项目计划。 第四，只有科学严谨地策划审计项目计划，才可真正使审计工作达到“走在前列”的要求。科学严谨安排审计项目计划，可以使审计工作愈加符合经济社会发展的客观规律要求，可以使审计工作愈加贴近地方经济社会发展的事实，融于当地改革放开的大局当中，服从、服务于“走在前列”的要求。基本要求
科学严谨安排审计项目计划，务必坚持以科学发展观为指导，立足现实、立足将来、统筹协调、清晰责任。 （一）要增强调查研究。审计项目立项前的调查研究工作是确定审计项目时不可或缺的一项工作。立项前应当搜集、研究宏观经济信息，当地党委政府的工作动态、工作重心，走访人大、政协等相关机构和部门，有条件的应召开专家学者咨询会，还要征求上级审计机关、下级审计机关以及一线审计人士的意见，开展大量的调查研究。同期，对审计的必要性、项目的风险、审计难度执行充分的评估，以提升审计立项的针对性、科学性。 （二）要清晰审计目标。编制审计项目计划时，要清晰每个审计项目要达到的预期目标。审计目标越是清晰，就越能使实施计划的人士知道应当怎样完成任务和达到目标，进而为达到审计目标所获得的效率就会越高，效果就会越好。否则，审计人士就会象脚踩西瓜皮那样，审到那里算哪里。 （三）项目计划要环绕中心、突出着重。审计工作要为经济建设服务，所以，策划审计项目计划时要紧紧环绕国家经济工作中心以及当地党委和政府的工作中心，紧紧环绕社会经济生活中的热点和难点困难策划审计项目计划，加大对着重环节、着重部位、着重困难的审计强度，贯彻“全面审计、突出着重”方针。 （四）要维持审计资源与任务的协调。审计资源包含审计力量资源、审计信息资源、审计技术方法资源及审计外部环境资源等，编制审计项目计划时，要充分分析和把握现有审计资源情况，精准测算审计工作量，做到审计任务科室之间均衡，时间安排均衡，项目任务需要的技术水平与审计人士的专业特长相适应。计划计划的审计项目既要激励审计人士去探索、创新，又不能脱离现有的审计资源事实，要量力而行，逐渐发展，注意轻重缓急，不能“纸上谈兵”。 （五）建立审计项目计划实施责任制。要把既定的审计项目任务及时落实到具体的业务部门、审计组、直至每个审计人士，清晰各自的任务和职责，以便项目实施者及时收集有关信息，掌握有关政策，做好审前准备。同期，要策划激励机制，把计划实施情形同精神、物质奖励相挂钩。 （六）建立审计项目计划实施督促反馈制度。审计机关综合管理部门对业务部门项目计划的实施情形要及时执行追踪监督，督促既定计划的实施。业务部门对计划实施中显现的各种情形要及时反馈数据。必要时，要对项目计划执行调整，以保证审计质量。参考资料
[1] 中国IT实验室 http://www.chinaitlab.com/pm/cost/717873.html
[2] 考试大 http://www.examda.com/cia/zhidao/20080222/08502313.html