教育部办公厅关于做好2010年教育审计工作的通知

教财厅[2010]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

2010年教育审计工作要全面贯彻落实《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）；充分发挥内部审计“免疫系统”功能，更深一步加大审计强度；加深队伍建设，提高工作质量，助推教育审计工作深入发展。付出达到教育内部审计“为规范财务会计工作服务、为提升教育资金运用效益服务、为教育改革和发展服务”的目标。为了做好2010年教育内部审计工作，现就相关具体要求通知如下：

一、创新机制，助推教育审计深入发展

1.树立科学的审计理念。积极发挥教育审计“免疫系统”功能，保障教育经济活动健康运行。充分体现教育审计“预防、揭示、抵御”违法违纪困难，完善内部管理，提升资金运用效益的重要作用。

2.提升审计工作质量。认真实施《高校内部审计指南》，建立规范的内审工作机制，促进教育审计工作法制化、规范化、科学化。

3.加大审计工作创新强度。增强调查研究,精准把握现代内部审计发展动向，以内部审计机制、审计方式、审计技术以及审计管理模式等方面积极开展探索和实践，助推教育审计工作深入发展。

二、增强队伍建设，持续提升审计人士素质

1.要充分认识增强教育内部审计队伍建设的必要性和迫切性，采取切实有效的方法，提高队伍整体水平。把造就一支“政治强、业务精、作风正”的审计队伍作为一项固本强基的重要工作加紧抓好。

2.审计人士要加强工作的责任感和使命感，严格遵守《内部审计人士职业道德规范》。要解决到爱业、敬业、专业、精业。要恪尽职守，廉洁自律。要坚持知识更新，付出掌握专业技能。要增强沟通、协调等能力的培养，全面提升本身素质。

3.依据教育部17号令和审计署4号令的规定，认真落实内审人士职位资格制度，抓好审计人士后续教育工作。实施自学与培训相结合、理论学习与实践相结合，更深一步加强审计能力。

三、突出着重，加深核心领域着重环节审计

1.切实做好专项资金审计。继续增强对“义务教育保障机制”、“985工程”、“211工程”、巨大对外投资、合作办学、教育收费、科研经费等专项资金的管理与运用情形的审计，保证专款专用，提升资金运用效益。

2.认真开展预算实施和决算审计。依据《教育部有关增强高校预算实施与决算审计工作的意见》（教财〔2008〕12号）要求，多地教育行政部门要增强对预算实施和决算审计的指导和监督；各高校要将预算实施与决算审计列为年度常规工作。通过审计，加强实施预算的严肃性，促进依法理财、科学分配资金，控制开支、降低结余、勤俭办学。

3.继续做好经济责任审计工作。建立和完善经济责任审计联席会议制度，形成组织、纪检、监察、审计等部门的工作合力。加大在巨大经济决策及效果、内部控制制度的健全及实施情形等方面的审计强度，促使领导干部行使权力与履行经济责任紧密衔接。充分发挥经济责任审计在促进科学决策，推动依法治教，完善监督机制等方面的作用。

4.深入开展基础设施建设项目全过程审计。切实依照《教育部有关增强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财〔2007〕29号）要求，将事前审计、事中审计和事后审计相结合，将审计控制和审计评价相结合，更深一步促进控制工程造价，提升基础设施建设项目投资效益，维护国家和学校的利益。

5.增强内部控制审计。依据教育经济和管理活动特点，对本部门、本单位内部控制的健全性和有效性执行审查和评价，更深一步促进完善内部控制体系建设。

6.积极开展绩效审计。深入执行绩效审计操作办法和指标评价体系的研究，结合财务收支审计、预算实施审计及经济责任审计等，从提高管理水平、避免损失浪费等方面入手，找出管理、决策、效益等方面存在的突出困难，提出建议和措施，助推教育行政部门和高校建立绩效管理机制。

7.做好审计调查。环绕教育改革和发展的中心任务，结合事实，展开专项调查，及时发现和反应经济活动中显现的广泛性、倾向性困难，更好地为宏观决策服务。

8.加大对教育审计工作的指导强度。各级教育行政部门的内审机构应增强对本地区、本系统内审工作的指导，深入执行调查研究，及时归纳经验，持续提升审计工作水平。

教育部办公厅

二○一○年一月四日