国债管理
正文
一国中央政府对发行政府债券的范围、方式及债券转让、偿还等策划的政策措施的总和。分为内债管理和外债管理两部分。一般国债管理是通过国债制度来达到的。国家将相关国债发行、运用、偿还（包含贴现、流通转让）的各种规定，诸如国债发行种类、发行方式、用途以及偿还办法等以法律条款加以规定，形成国债制度。凭此处理债权人与债务人之间的关系。 内容 ①国债种类设计，指新发行公债的期限组成、流动性程度等各种安排(见公债种类)。②国债推销，指国债发行条件的确定，推销方式的选择及推销机构、时间等与推销相关困难的安排。在中国，有自愿认购、行政摊派和证券运营机构承购包销等。银行代理国债的发行,是国债推销的最首要力量。③国债应债来源选择,指慎重选择发行对象。④国债偿还管理，首要包含还本付息方式的选择、国债调换与整理工作的安排（见公债偿还、公债调换、公债整理）。⑤国债二级市场管理，指为平稳国债券市场场行市和维护政府债券信誉而采取的各类管理措施。⑥债券发行数额及利率管理，指以社会公众的应债能力及将来国家的偿还能力估算为根据，适度发行国债。⑦与国债相关的具体制度确定。 中国国债管理的政策目标与达到渠道 ①拓宽公债的发行和分配规模。各国均以此作为国债管理的重要目标，以满足政府举债需要，并保证政府今后年份可继续举债。其渠道是灵活调节债息水平、期限和还本方式,适应各种投资人对国债的不同偏好，增长政府干预国债券市场场的能力，并给投资人以税收优惠。②保证政府债券的顺遂推销。通过推销机构的普遍化，推销手段和宣传形式的多样化，保证既定数额的债券全部售出并使举债成本尽或许减弱。③维护国债券市场场的平稳。平稳的二级国债券市场场，不仅代表着政府债券具有充足的流动性，能够动员吸收社会上多种游资，保证国债顺遂发售，也代表着可通过避免国债价格的大起大落，提升政府债券的声誉，使其具有牢固的应债来源。首要通过按市场价格确定新发行债券的收益条件和官方对国债券市场场的直接干预(利用中央银行的公开市场业务)等渠道达到。④减弱举债成本。一般采取下方策略：a.依据市场价格及现行其余经济政策安排债券利率和债券期限组成，短时间、中期及长期债券合理搭配，使整体利息水平最低。b.尽量采取公募拍卖方式推销。该种方法一般是中央银行直接负责组织，不需支付任何佣金或手续费。⑤达到均衡的期限组成。这是为了避开过多债券集中于一年(或期间)到期偿还。⑥促进经济的平稳上涨。国债管理活动应与政府经济政策,首要是体制改革政策和货币政策相协调,使其作为一种特殊的经济杠杆发挥作用，这是国债管理的最重要目标。具体方法是:a.依据不同的政策要求,确定短时间、中期和长期债券在债券总额中的比重，增长或降低国债的流动性，对经济施以不同影响；b.确定国债应债来源。银行系统认购国债，一般可致使货币提供量增长，而非银行系统认购,则只引起资金运用权转移,不会增长货币提供量。所以，国债应债来源的选择确定将有利于实施扩张性或紧缩性的财政、货币政策。 中国的外债管理 ①外债的概念是指中国国内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或其余机构对中国国外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或其余机构用外国货币承受的具有契约性偿还义务的全部债务。②管理目标是建立分层次的外债运营管理体制,尽或许筹集低成本、低风险的外汇资金，维持一个清晰合理、灵活有利、均衡适度的债务结构和债务范围，最大限度地满足国民经济发展对外债资金的需求，发挥外债最大经济效益，有效防范和控制外债风险。③管理原则：a.适应原则；b.均衡原则,即债务货币币种结构均衡,外债期限结构均衡，债务总的利率结构均衡；c.效益原则，即外债投资要有显著的经济效益和社会效益，以及外汇效益（生汇效益）；d.层次原则；e.动态原则，以防范风险；f.责任原则，即坚持谁借谁用谁还，落实债务责任主体。配图
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