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国际货币基金组织简介

外汇网2021-06-16 21:02:00 944

国际货币基金组织(英语:International Monetary Fund,简称:IMF)是依据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》,于1945年12月27号在华盛顿成立的。与世界银行同期成立、并列为世界两大金融机构之一,其职责是监察货币汇率和各国贸易情形,供应技术和资金协助,保证世界金融制度运转正常。其总部设在华盛顿。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。 国际货币基金组织于2015年4月6号早间公布了一份官方公报,在公报中,IMF主席拉加德证实,希腊方面已经答应在2015年4月9号按计划偿还其应偿付的的IMF到期借款。 2015年10月1号,中国第一次开始向国际货币基金组织申报其外汇储备。

发展历程

1944年,联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举办。

1944年7月22号,会议上签订了成立国际货币基金协议。国际货币基金的首要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes),以及美国副财长亨利·迪克特·怀特(Harry Dexter White)。

1945年12月27号,协议条款付诸实施。

1946年5月,国际货币基金组织正式成立,是为二战完结后之重建计划的一部分。

1947年3月1号正式运转。

机构设置

基金组织的最高权力机构为理事会,由各成员国派正、副理事各一位构成,一般由各国的财长或中央银行行长担任。每年9月举办一次会议,各理事会单独行使本国的投票权(各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定);实施董事会负责日常工作,行使理事会委托的一切权力,由24位实施董事构成,其中8位由基金份额最大的5个国国际货币基金组织组织结构家(美、日、德、法、英)和此外3个国家(中、俄、沙)任命。其余16位实施董事由其余成员国分别构成16个选区选举造成;中国为单独选区,亦有一席。实施董事每两年选举一次;总裁由实施董事会推选,负责基金组织的业务工作,任期5年,可连任,现任总裁是克里斯蒂娜·拉加德,此外仍有四位副总裁。

该组织临时委员会被看作是世界两大金融机构之一国际货币基金组织的决策和指导机构。该委员会将于政策合作与协调,尤其是在制订中期战略方面的充分发挥作用。委员会由24位实施董事构成。国际货币基金组织每年与世界银行共同举办年会。

组织宗旨

该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作,为国际货币困难的磋商和协作供应方法;通过国际贸易的扩大和平衡发展,把促进和维持成员国的就业、生产资源的成长、事实收入的高低水平,作为经济政策的首要目标;平稳国际汇率,在成员国之间维持有秩序的汇率价格安排,避免竞争性的汇率价格贬值;协助成员国建立经常性交易的多边支付制度,清除妨碍世界贸易的外汇管制;在有适当保证的条件下,基金组织向成员国临时供应普通资金,使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调,而不采取危害本国或国际繁荣的措施;依照以上目的,缩短成员国国际收支不均衡的时间,减轻不均衡的程度等。

首要职能

策划成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则,并执行监督;

对发生国际收支问题的成员国在必要时供应紧急资金融通,避免其余国家受其影响;

为成员国供应相关国际货币合作与商量等会议场所;

促进国际间的金融与货币领域的合作;

促进国际经济一体化的脚步;

维护国际间的汇率秩序;

协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。

援助使命

国际货币基金的使命,是为深陷严重经济窘境的国家供应协助。对于严重财政赤字的国家,基金或许提出资金援助,甚至协助管理国家财政。受援助国需要执行改革,参阅华盛顿共识。

会员资格

加入国际货币基金的申请,首先会由基金的董事局审议。之后,董事局会向管治委员会提交“会员资格会议”的数据,数据中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额,以及条款。管治委员会接纳申请后,该国需要修改法律,证实签署的入会文件,并允诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂钩(不能兑换该国储备黄金)。

成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的比例,以及特别提款权SDR的数量。

中国是该组织创始国之一。1980年4月17号,国际货币基金组织正式复苏中国的代表权。中国当时在该组织中的比例为80.901亿特别提款权,占总份额的4%(报告来因为2012年6月19号IMF官网发布报告)。

2010年11月6号国际货币基金组织实施董事会通过改革方案,中国份额占比计划从4%涨到6.39%。中国从1980年复苏在货币基金组织的席位后单独构成一个选区并指派一位实施董事。1991年,该组织在北京设立常驻代表处。

国际货币基金组织是“由188个国家参与的组织,努力促进世界金融合作、增强金融平稳、助推国际贸易、协助国家达致高就业率和可连续发展”。联合国会员中朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁并不是国际货币基金组织成员国,非联合国会员科索沃是国际货币基金组织成员国。

议事规则

IMF的议事规则很有特点,实施加权投票表决制。投票权由两部分构成,每个成员国都有250票差不多投票权,以及依据各国所缴份额所得到的加权投票权。受于差不多票数各国一样,所以在事实决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比,而份额又是依据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易程度等多种原因确定的。、

IMF的投票权首要掌握在美国、欧盟手中。

美国是IMF的最大股东,具有17.69%的比例,中国仅占4%,显然不能精准反应中国在世界经济日中益增长的重要性。IMF该种以经济实力划分成员国讲话权和表决权的做法与传统国际法的差不多原则显然是背离的,引起了不少国家特别是低收入国家的不满。据统计,差不多投票权曾经胜过IMF所有投票权的15%,但受于IMF的扩大,现只占总数的2%。

2010年IMF实施董事会通过改革议案,中国的比例计划由3.65%涨到6.19%。2013年3月11号,美国国会不会决这一提案。

特别权力

特别提款权(special drawing right,SDR),是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位,亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种运用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时,可用它向基金组织指定的其余会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但受于其导致一种记帐单位,不是真正货币,运用时务必先换成其余货币,不能直接用于贸易或非贸易的支付。由于它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充,所以称为特别提款权(SDR)。

特别提款权不是一种有形的货币,它看不见摸不着,而导致一种帐面资产。

2011年1月1号,IMF“一篮子”货币在特别提款权中所占的比例分别为美元(41.9%)、欧元(37.4%)、日元(9.4%)、英镑(11.3%)。

2015年11月30号,IMF将篮子货币的权重调整为:美元占41.73%,欧元占30.93%,人民币占10.92%,日元占8.33%,英镑占8.09%。

经营资金

该组织的资金来因为各成员认缴的比例。成员享有提款权,即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币(记账)单位,作为国际流通手段的一个补充,以减轻某些成员的国际收入逆差。成员有义务供应经济资料,并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。

基金功能

资金融通

会员国家在国际收支问题时,可以向基金申请贷给外汇资金。但其用途限于短时间性经济收支的不平衡,各会员国可利用基金的资金,其最高限额为该国摊额的2倍,而在此限额内1年仅能利用摊额的25%。后来,基金已逐渐放宽会员国对于资金利用的制约,以配合事实的需要。

有关措施

规定各会员国汇率、资金移动和其余外汇管制措施:会员国的国际收支,除非发生差不多不平衡,否则不得任意调整其本国货币的平价。所谓差不多不平衡,乃指除了因季节性、投机性、经济循环等短时间原因外的原因,所造成的国际收支不平衡。对于资金移动,基金则规定:各会员国不得以基金的资金,用于巨额或连续的资本流出的支付。对于此种资本流出,会员国得加以管制,但不得所以而妨碍经济交易的对外支付。

组织作用

对会员国有供应资料和建议的作用:我国在基金的历史较早,1944年的布雷敦森林会议我国便是与会44国之一,并作为大国而摊额十分庞大,仅次于美国的275亿美元及英国的130亿美元,而为55亿美元,与美、英、法、印度并列为摊额最大的国家。1959年基金增资时,受于种种原因,我国摊额仍未增长,所以不能列为摊额最大的5国之内,1961年单独任命实施董事的资格为西德取代。以往,我国在国际货币基金的资格由国民党政府当局代表,自从我国复苏联合国合法席位后,于1980年4月国际货币基金通过取消台湾当局资格,复苏我国为会员国资格。

基金评价

国际货币基金对于外汇汇率采取平价制度,规定各会员国均须设定本国货币的平价。基金第4条规定:会员国的货币的平价,概用黄金1盎司(英两)等于35美元表明。各国外汇买卖价格上下变动,不得胜过平价的1%。1971年史密松宁协定成立后,此一现货汇率的波动程度,已扩大为平价上下2.25%的规模,而决定“平价”的标准,也由黄金改为特别提款权。至于经基金发布的平价,非经基金答应不得变更。但假使会员国的国际收支发生差不多不平衡时,即可向基金提出调整平价的要求。若整程度在平价的10%在内时,会员国得自行调整后,由基金给予追认。若胜过10%以上时,则须先经基金答应才可调整。此种平价制度就是“可调整的盯住汇率”。尽管与金汇兑本位制颇靠近,但基金的平价,是基金与会员国所决定,而金汇兑本位制则由黄金含量比率所决定。

组织机构

IMF的组织结构由理事会、实施董事会、总裁和常设职能部门等构成。

理事

理事将是IMF的最高决策机构,由各成员国各派一位理事、一位副理事构成,任期5年。理事一般由该成国际货币基金组织总部外观员国的财长或中央银行行长担任,有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的首要职权是:准许接纳新的成员国;准许IMF的比例范围与特别提款权的分配,准许成员国货币平价的广泛调查;决定成员国退出IMF;讨论相关国际货币制度的巨大困难。理事会一般每年开一次年会,一般同世界银行理事会年会联合举办。

董事会

实施董事将是IMF负责处理日常业务工作的常设机构,由24位实施董事构成,任期2年。实施董事包含指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5 个成员国即美、英、德、法、日各派一位,中国、俄国与沙特阿拉伯各派一位。选派董事由其余成员国按选区轮流选派。实施董事会的职权首要有:接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务,向理事会提交年度数据,并随时对成员国经济方面的巨大困难,尤其是相关国际金融方面的困难执行全面研究。实施董事会每星期起码召开三次正式会议,履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就相关困难执行投票表决时,实施董事按其所代表的国家或选区的投票权执行投票。

总裁

总裁是IMF的最高行政长官,其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务,由实施董事会推选,并兼任实施董事会主席,任期5年。总裁可以出席理事会和实施董事会,但平时没有投票权,只有在实施董事会表决双方票数相等时,才可以投决定性的一票。尽管IMF和世界银行均为世界性机构,但二者仍处在西方国家的控制之下。IMF的总裁一般由欧洲人担任,而世界银行的一把手总是由美国人出任。

自依据1944年签订的《国际货币基金协定》于1945年12月成立后,至今共有10名欧洲人出任IMF总裁,其中包含4名法国人。第一名女总裁总部设在华盛顿的国际货币基金组织(IMF)2011年6月28号宣称,现任法国女财政部长拉加德将出任IMF总裁。拉加德提名中国中央银行前副行长朱民出任新添设的第四副总裁,后者将在26日赴IMF履新。

常设部门

IMF设有16个职能部门,负责运营业务活动。另外,IMF仍有2个永久性的海外业务机构,即欧洲办事处(设在巴黎)和日间瓦办事处。

制度缺陷

(1)IMF 的组织机构由美国及欧盟控制

(2)IMF 的基金份额和投票权分配不合理,在IMF的巨大决策上,美国拥有一票否决权

(3)IMF竭力维护美元作为首要国际储备货币的霸权地位,忽略超主权储备货币的作用

(4)IMF调节国际收支平衡的能力不足,致使世界国际收支严重失衡

现任总裁

2011年6月28号,国际货币基金组织(IMF)宣称,法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德被选为新一任总裁和实施董事会主席,上任时间为2011年7月5号,任期五年。作为多米尼克·施特劳斯·卡恩的继任者,拉加德会是基金组织从1944 年成立以来第一名担任该组织最高岗位的女性。

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