欧洲联盟(英语:European Union;法语:Union européenne;德语:Europ ische Union),简称欧盟(EU),总部设在比利时首都布鲁塞尔(Brussel),是由欧洲共同体发展而来的,创始成员国有6个,分别为法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。该联盟现拥有28个会员国,正式官方语言有24种。 1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1号,《马约》正式生效,欧盟正式诞生。2012年,欧盟得到诺贝尔和平奖。 欧洲理事会主席为图斯克,欧洲议会议长为马丁·舒尔茨。卢森堡前首相容克为欧盟委员会轮值主席。 欧洲联盟的条约经历多次修订,截至2014年欧洲联盟的运转方式是依照《里斯本条约》。政治上所有成员国都是民主国家(2008年《经济学人》民主状态调查),经济上为世界上第一大经济实体(其中德国、法国、意大利、英国为八大工业国成员),军事上绝大部分欧洲联盟成员国为北大西洋公约组织成员。
历史
联合的构想
有记录以来,曾有多个帝国用武力统一了欧洲的广大地区,像是罗马帝国、法兰克帝国、神圣罗马帝国、法兰西第一帝国和纳粹德国。而王朝联盟(Dynastic union)则是统一欧洲领土的和平手段,此外也有少数的国家联盟,如地处中东欧的波兰立陶宛联邦、地处欧中的奥匈帝国和地处亚洲西部、欧洲东南部和非洲北部欧洲联盟成员国示意图的封建神权大帝国——奥斯曼帝国。
欧洲统一的思想,在20世纪以前就已经显现。中世纪期间的法兰克帝国和神圣罗马帝国等全会欧洲很多地区统一在其疆域之内。1453年,拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后,波希米亚国王乔治就于1646年建议,欧洲基督教国家应当构成联盟,对抗奥斯曼帝国的扩张。1776年,美国独立战争暴发,当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国,建立欧洲合众国,支持此提议者包含拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世纪初,拿破仑曾在大陆封锁阶段在欧洲大陆实施关税同盟。最初于1948年由荷兰、比利时、卢森堡三国构成的关税联盟,首要是免除关税,放开原料、商品的自由贸易。该关税同盟对今天欧盟的建立发展有着不可磨灭的作用。
欧洲土地上的战争导致的损坏,让很多人开始支持某些形式的欧洲统合,知名人员有威廉·宾(William Penn)、Abbot Charles de Saint-Pierre、维克多·雨果、Richard Coudenhove-Kalergi和朱塞佩·马志尼。在首次世界大战后,大批的伤亡致使这些想法在西欧渐渐茁壮,但直到第二次世界大战后,西欧各国才开始采取事实手段。但在地处东欧和北亚的俄罗斯,恐怕是坚持其共产主义的政治思想,战争所导致的损坏仍未带起与西欧各国同样的观点。
国际泛欧联盟是世界大战期间和开始宣扬欧盟思想之间的代表性组织。
欧洲煤钢共同体的成立
1939年到1945年的第二次世界大战所产生的人力与经济损失,带给欧洲极大的冲击。奥斯威辛集中营大屠杀等事件证明了战争与极端主义的可怕。尤其是核武器的问世,致使世人期望能避免煤钢共同体的成立以往的错误,避免战争。此外,西欧国家再也无法巩固他们原有的列强地位,致使让世界上显现了美国和苏联这两个对立的超级强权。为了保证德国不会又一次威胁到和平,德国部分重工业遭到拆除,煤炭开采区被隔离(萨尔、西里西亚)或由国际控管(鲁尔区)。
在第二次世界大战后欧洲统一思潮进入高潮。1946年9月,英国首相温斯顿·丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。其余人员的相似声明持续提出,1949年成立的欧洲委员会形成第一个泛欧组织。1950年5月9号,法国外交部长罗伯特·舒曼提出欧洲煤钢共同体计划(即舒曼计划),整合欧洲煤钢工业的共同体,这两项产品是军事武器的必要原件,旨在约束德国。1951年4月18号,法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署为期50年的《有关建立欧洲煤钢共同体的条约》(又称《巴黎条约》),1952年成立欧洲煤钢共同体,接管鲁尔区的管理权并取消部分德国工业生产的制约,同期合作助推煤与钢铁的生产销售。
尽管这两个新的共同体与欧洲煤钢共同体享有一样的法院及共同议会,但双方是互相独立的。新共同体的行政机构称为“委员会“(Commission),与欧洲煤钢共同体的“最高总署”作区隔。欧洲经济共同体由华特·哈尔斯坦(Walter Hallstein)担任主席,欧洲原子能共同体领导人则为路易斯·阿曼德(Louis Armand)。前者将发展会员国间的关税同盟,后者将整合核能部门。
1955年6月1号,参与欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举办会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其余经济领域,并建立共同市场。
在防御(欧洲防卫共同体)和政治(欧洲政治共同体)共同体成立失利之后,各国领导人召开墨西拿会议,成立斯巴克委员会,并发表斯巴克数据。1956年5月29到30日召开的威尼斯会议承认此报告,并会议组织一个“政府间会议”。“共同市场与原子能共同体政府间会议”将焦点放在经济统合,并促成1957年《罗马条约》的签署。
1957年3月25号,六国外长在罗马签署建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1号生效。1958年,正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,旨在创造共同市场,取消会员国间的关税,促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。
1958年1月1号成立欧洲投资银行(The Europe欧洲一体化an Investment Bank),1959年正式营业。总行设在卢森堡。
1965年4月8号,法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。吉恩·瑞伊(Jean Rey)主持合并后的第一届委员会。条约于1967年7月1号生效。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。
1973年,丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体。其中法国尝试制约超国家权力,并婉拒英国形成会员国,致使紧俏情势渐渐显现。
1981年,希腊加入欧洲共同体。
1986年,西班牙、葡萄牙加入欧洲共同体。
1987年7月1号,欧洲单一法案生效。
1990年6月起,欧洲多国签署《申根公约》,清除过境关卡制约,使会员国间无国界,1995年3月26号,《申根协定》正式生效。
建立政治联盟
1990年4月,法国总统密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年末召开有关政治联盟困难的政府间会议。同年10月,欧共体罗马特别首脑会议更深一步清晰了政治联盟的差不多方向。同年12月,欧共体相关建立政治联盟困难的政府间会议开始举办。经历1年的谈判,12国在1991年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了政治联盟条约。其首要内容是12国将实施共同的外交和安全政策,并将最终实施共同的防务政策。另外还实施了共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
欧盟诞生
1991年12月11号,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称《马斯特里赫特条约》,简称“马约”)。1992年2月7号,《马斯特里赫特条约》签订,设立理事会、委员会、议会,逐渐由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的成长。1993年11月1号,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟,这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡,同期发展共同外交及安全政策,并增强司法及内政事务上的合作。1994年的欧洲议会选举,执委会欧盟提议雅克·桑特担任执委会主席,但其实他被看为第二选择。议会勉强准许桑特的任命案,但他所领导的执委会则得到强力的支持(416票赞成、103票反对)。
1994年3月30号,奥地利、瑞典、芬兰和挪威的入盟商量完成。各国举办公民投票,除了挪威以外,其余各国均通过加入欧盟的提案。但是,挪威与冰岛、列支敦士登等欧洲自由贸易联盟成员国在1994年1月1号加入欧洲经济区。瑞士曾计划加入欧洲经济区,但遭到公民投票否决。隔年,《申根公约》正式生效,到1996年年末已扩展到近乎全欧盟会员国。1994年1月1号,欧洲经济暨货币联盟(Economic and Monetary Union of the European Union)进入第二阶段,成立欧洲货币管理局,1998年一月欧洲中央银行成立,1999年欧元开始运转,2002年1月1号,硬币与纸币开始流通,完全代替旧有货币。
1994年12月9号到10日,欧洲联盟12国和马上加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制,促进经济上涨和欧盟向东欧扩大困难促成统一。
1995年1月1号,瑞典、芬兰、奥地利正式加入欧盟,欧盟成员国扩大到15个。
1996年12月14号,欧盟都柏林首脑会议通过了《平稳和上涨公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》的欧元运行机制文件。
1997年6月17号,欧盟首脑会议通过了对《马约》修改和补充的《阿姆斯特丹条约》,同年10月2号,欧盟外长签署了该条约。
1998年3月12号,欧盟15国与申请加入欧盟的中、东欧11个国家的领导人在伦敦正式起步了名叫“欧洲会议”的首脑定期磋商机制。
1999年1月1号,欧盟正式起步欧元。5月1号,《阿姆斯特丹条约》正式生效。12月11号,欧姆赫尔辛基首脑会议通过了《千年宣言》,决定正式接受土耳其为入盟候选人并决定在2003年前成立欧盟迅速反映部队。
巴尔干地区的矛盾予以欧盟发展共同外交与安全政策强大的活力。欧盟在矛盾之初未能及时反映,而联合国维和部队无法阻止欧洲在二战之后最大伤亡、发生于波斯尼亚和赫塞哥维纳的斯雷布雷尼察屠杀。最后北大西洋公约组织介入战争,致使双方坐上谈判桌。1999年3月24号,科索沃的局势致使欧盟发表共同外交和安全政策声明,并致使北约介入科索沃与塞尔维亚之间的矛盾。相较于波斯尼亚矛盾,这次欧盟更为积极,以前的失利致使欧盟期望在外交事务上更有效力。欧盟早期的外交经验显1999年5月1号生效的《阿姆斯特丹条约》,以及1997年西欧联盟领导人所发表,有关欧盟及北约两组织所扮演的角色的宣言。之后,《尼斯条约》增强了高级代表(High Representative)与外交政策的合作。
1999年3月,暴发预算危机。议会婉拒准许执委会所提出的预算案,理由是执委会财政管理不当、欺骗及裙带关系。议会成立调查委员会,调查结果在1999年3月15号发表,内容大力抨击执委会。原来唯一态度支持的主流政党欧洲社会党决定不再支持,并与议会准备罢免执委会。在数据公布的当天傍晚,欧盟执委会宣称总辞。该危机严重损害了欧盟执委会面对世界危机的态度,而欧洲理事会也渐渐不信任执委会。欧洲怀疑主义在后德洛尔时代愈加根深蒂固,理事会与议会亦在之后几年持续质疑执委会的态度。迅速地,继任的执委会成立反欺诈部门OLAF。
1999年议会选举,欧洲人民党挤下社会党形成普罗迪与中国国务院总理温家宝第一大党,罗马诺·普罗迪所率领的新任执委会成立反欺诈部门OLAF。在《阿姆斯特丹条约》赋予的新权力下,部分人员称普罗迪为“欧洲第一任首相”。1999年6月4号,哈维尔·索拉纳被任命为欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表,它也被部分人看为欧洲第一任外交部长。《尼斯条约》在2001年2月26号签订,隔年2月1号正式生效,开始起草欧盟宪法。《尼斯条约》在2004年扩张以前完成了最后的预案阶段。
2000年2月15号,欧盟开始与罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和马耳他第二批6个入盟候选国正式举办入盟谈判。
2001年1月1号,希腊正式形成欧元区第12个成员国。
2002年1月1号,欧元正式流通。3月1号,欧元形成欧元区国家唯一法定货币。
2002年11月18号,欧盟15国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。
2003年4月16号,在希腊首都雅典,欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等10个完成入盟谈判的候选国签署入盟协议。
2003年4月17号,在雅典举办的欧盟非正式会议上,安南与欧盟各国首脑一起合影留念。
2003年12月12号,欧盟首脑会议在布鲁塞尔开幕。2003年7月,欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等困难促成了统一。依据宪法草案:欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案(这12颗星不代表12国,而是代表圣母玛利亚的守护),盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》(为保证不显现语言困难只有曲子而无歌词),铭言为“多元一体”,5月9号为“欧洲日 ”。
2004年3月,欧盟首脑会议在欧盟理事会大楼举办,会议发表了《反恐声明》。
2004年5月1号,前来参与欧盟扩大仪欧盟首脑巴罗佐和范龙佩式的25个成员国及欧盟领导人在爱尔兰首都都柏林拍摄欧盟扩大后的第一个“全家福”。
2004年5月1号,马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟。
2004年6月17号,欧盟首脑会议在比利时布鲁塞尔欧盟理事会大厦开幕。
2004年6月10号到13日,25个会员国参与史上最大的跨国选举(世界第二大的民主选举)。这次议会选举是欧洲人民党-欧洲民主派的第二次胜利。同期这场选举也显现了最低的投票率(45.5%),是第二次差于50%。
2004年7月,欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。
2004年7月22号,若泽·曼努埃尔·巴罗佐被新议会任命为下届执委会主席。然而他所率领的25位新任委员立刻面对艰难的窘境。议会反对他所提出的部分委员名单,致使巴罗佐务必撤回名单从新提案。所以普罗迪团队务必延长任期到11月22号,新任委员名单正式准许为止。
2004年9月,在欧盟国防部长非正式会议上,法国、意大利、西班牙、葡萄牙与荷兰的国防部长在荷兰诺德韦克签署了组建欧盟宪兵部队的意愿声明。
2004年10月29号,欧盟25个成员国的领导民众在罗马签署了欧盟有记录以来的第一部宪法条约。
2004年10月,欧盟25个成员国的领导人在罗中国国务院总理温家宝和欧盟首脑马签署了欧盟有记录以来的第一部宪法条约,标志着欧盟在推动政治一体化方面又迈出重要的一步。
2004年11月,在布鲁塞尔举办的欧盟国防部长会议正式决定,欧盟将在2007年前组建13个能部署到世界上任何热点地区的迅速反映战斗小分队。
2004年12月,欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定,罗马尼亚和保加利亚将在2005年4月签订入盟条约并于2007年形成欧盟正式成员国。
2005年1月,欧洲议会全会表决准许了欧盟宪法条约,但该条约仍需要欧盟各成员国的准许方可生效。
2005年4月25号,保加利亚和罗马尼亚两国领导人在卢森堡签署了两国加入欧盟条约,为两国按计划于2007年1月1号正式入盟奠定了基础。
2005年5月11号,保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别准许《欧盟宪法条约》。
2005年5月29号,法国全民公决否决《欧盟宪法条约》,6月1号,荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。
2005年12月15号-17日,在欧盟首脑会议习近平会见欧盟领导人巴罗佐上欧盟25国领导人就欧盟2007-2013年财政预算方案促成协议,进而处理了这一困扰欧盟各国已久的难题,并为欧盟的更深一步扩大和欧洲一体化进度的推动创造了不错条件。此次首脑会议还答应予以马其顿“欧盟候选国地位”。
2006年1月1号,欧盟开始实行新的普惠制。
2006年3月27号在布鲁塞尔举办的欧盟成员国交通部长会议上公布的欧盟国家统一的驾驶执照样本。
2007年1月1号,罗马尼亚和保加利亚正式形成欧盟成员国。这是欧盟有记录以来第六次扩大。
2007年3月25号, 欧盟迎来50岁“生日”。
2007年6月23号,参与欧盟峰会的27国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》新条约草案促成协议。
2007年10月19号,欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约,进而终结了欧盟长达6年的制宪进度。新条约被称为《里斯本条约》。
2007年12月12号,欧盟轮值主席国葡萄欧盟委员会主席巴罗佐考察欧中法学院牙总理苏格拉底、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会总部所在地法国的斯特拉斯堡共同颁布旨在保障欧盟公民权利的《欧盟差不多权利宪章》。
2009年7月17号,冰岛政府向欧盟轮值主席国瑞典和位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟委员会正式申请加入欧盟。
2009年10月15号,在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部,欧盟贸易委员阿什顿(右)与韩国外交通商交涉本部长金宗壎签署欧盟与韩国自由贸易初步协议。
2011年6月上旬克罗地亚加入欧盟的司法谈判得到成功,入盟谈判可画上句号。
2012年,欧盟得到诺贝尔和平奖。
2013年7月1号,克罗地亚正式形成欧盟第28个成员国。
欧洲人民党候选人、卢森堡前首相容克15日在欧洲议会全体会议上赢得422票赞成票,当选新一届欧盟委员会主席。
欧盟扩张
经历多次商量、法国总统的改选,丹麦、爱尔兰和英国(包含直布欧盟委员会主席让-克洛德·容克罗陀)在1973年1月1号正式加入欧洲各大共同体。这是欧共体的首次扩张。