2010年7月,外汇局公布《外汇管理政策热点困难》,促进和便利了社会公众认识和了解外汇管理,收到了较好的反馈。有媒体、专家学者和社会公众高度关注外汇储备有关困难,并提出很多宝贵意见和建议,这是我们改进完善工作的重要活力。为更好地促进与社会各界的互动交流,我们就最近关注度较高的外汇储备有关困难,编撰了《外汇储备热点问答》,将分三期刊出,供大家讨论参考。
1、外汇局公开表明“人民币增值不会致使外汇储备损失”,并从账面损益等角度执行了解释。即使这样,仍有看法觉得,人民币增值使外汇储备这笔原先到手的财富逐渐蒸发掉,像正在飞走的“煮熟的鸭子”。那么,人民币增值能否真的致使了外汇储备乃至社会福利的事实损失?
答:人民币增值不会直接致使外汇储备损失。外汇储备是外汇资产,以美元作为记账货币。人民币对美元汇率变动,致使了外汇储备折算成人民币的账面价值变动,并没有是事实损益,也不直接影响外汇储备的对外事实买入力,而导致用人民币依旧美元作为数据货币所致使的账面差别。只有在将外汇储备调回并兑换回人民币的情形下,才会发生汇兑方面的事实改变。现在中国外汇储备没有大范围调回的需要。
我们还可举个反例,假使说人民币增值会致使外汇储备损失,那么,人民币贬值则可以致使外汇储备获益。按此逻辑,则可以通过让人民币持续贬值来提升外汇储备收益,乃至增长社会财富。但实际上,人民币贬值不会增长外汇储备收益,更不或许增长社会财富。
要从中国发展改革的全局出发,全面客观看待外汇储备上涨的影响。截止2011年6月末,中国外汇储备高达31974.91亿美元。外汇储备增长对于加强中国对外支付能力、促进改革放开、提高中国国际地位具有积极意义,但外汇储备上涨过快和范围过大,也给外汇储备运营管理导致了适当的考验。为此,应加速转变经济发展方式,依照“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”的思路,加速人民币汇率形成机制改革,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进国际收支趋向差不多平衡。
2、依据美国财政部数据,中国是美国国债最大持有者。而且标普、穆迪和惠誉等信用评级机构频频就美国债务困难发出警示。在美元贬值乃至将来美国通货膨胀上升的情形下,持有这样大额的美国国债是否面对越来越大的风险?将来能否将减仓美国国债?
答:美国国债是美国白宫的信用反应,是美国国内和国际机构投资人的重要投资品种。外汇储备持有美国国债是市场投资举动,依据市场情况动态调整,增持或减仓均为正常的投资操作。我们注意到标准普尔等评级公司在美国主权债务信用评级困难上所表达的看法,期望美国白宫切实采取负责任的政策措施加强国际金融市场的信心,尊重和维护投资人利益。
3、黄金、石油等国际大宗商品价格大幅上涨。请问,外汇储备为何不许多投资这类商品和能源资源?
答:金银等贵金属和石油、铁矿石等国际大宗商品价格波动较大、市场容量相对有限、交易和收储成本较高。外汇储备投资管理中已包含与之有关的投资。国内另有专门的机构已经在从事大宗商品收储等有关的工作,与外汇储备投资形成互补,共同维护国家整体利益。此外,中国居民和企业对黄金、石油等的消费量非常大,外汇储备直接大范围投资于这些领域,或许会推升其市场价格,反而不利于中国居民消费和经济发展。
4、有看法觉得,中国外汇储备范围已是这样之大,仅仅关注外汇储备安全性是不够的,还应着力提升收益,请问有何举措?
答:外汇储备投资首要是金融投资。现代金融市场有效性比较强,增长收益往往伴伴随多承受风险。本轮国际金融危机中,大批金融机构破产倒闭或被收购,其中不乏业内佼佼者,曾经有过辉煌的业绩,但受于不能把握风险和收益的平衡,一旦市场条件扭转,便很难为继,前车可鉴。所以,外汇储备管理务必强调科学运营和可连续发展。
中国外汇储备的性质决定其要依照安全、流动、升值的原则执行运营管理。安全是首要原则。除安全外,外汇储备要维持充分的流动性,不仅要满足一般对外支付需求,还要有效发挥保障国家经济金融平稳安全的作用。在保障总的安全、流动的前提下,外汇储备运营应争取提升投资回报,以更好地达到外汇储备保值、升值的目标。
5、对于中国这样大范围的外汇储备,应如何更好地推动外汇储备资产多元化?
答:多元化一直以来是外汇储备的首要运营原则之一。更好地推动多元化策略应注意防止几个误区,一是投资产品的表面多元化。看似不同的投资产品,或许具有非常靠近的风险原因,将资金分配到这类投资产品不能高达分散风险的效果;二是投资行业和地区的表面多元化。假使不考虑不同行业的关联性,不考虑地区之间一体化程度,投资于不同行业和地区,不一定能高达预期的多元化目标;三是以市场和舆论的短时间显现为参照决定多元化的实行机会。有效的多元化是战略性质的资产摆布,需要前瞻性地规划和实行。追随市场和舆论的短时间表现达到多元化,往往不够理性、不够专业,容易褪化为追涨杀跌的投机举动。