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央行等4部门:稳妥推进法定数字货币标准研制

外汇网2022-02-08 21:42:13 快审 438

中国人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会印发《金融标准化“十四五”发展规划》。计划到2025年,与现代金融系统建设相适应的标准系统差不多建成,标准与金融监管、金融市场、金融服务深度融合,金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现,标准化支撑金融业高质量发展的地位和作用愈加彰显。

《金融标准化“十四五”发展规划》其中还提及,稳妥推动法定数字货币标准研制。综合考量安全可信基础设施、发行体系与存储体系、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等,探索建立完善法定数字货币基础架构标准。研究策划法定数字货币信息安全标准,保障流通过程中的可存储性、不可伪造性、不可重复交易性、不可抵赖性。研究策划法定数字货币业务和应用标准,确立发行、流通和回笼各环节的标准化流程。研究策划法定数字货币技术标准,推动提高法定数字货币技术安全性、先进性。研究策划法定数字货币基础报告元标准,提升报告规范性。研究策划法定数字货币终端技术标准,促使完善终端受理环境。研究策划法定数字货币评估检测标准,规范各有关体系与产品的检测指标。

规划还提议,稳健推动金融科技标准建设。增强云计算、区块链、大报告、人工智能、生物识别、物联网等标准研制和有效应用,引领金融科技规范健康发展。深入实行金融科技发展指标评价标准,为自律组织实时公布发展指数供应支撑。助推金融行业科技伦理治理标准系统建设。加速实行函证报告标准,促使函证数字化稳健发展。坚持金融业务与非金融业务严格隔离,厘清科技服务与金融业务边界,防范借科技名义违法违规从事金融业务。

下方为全文:

金融标准化“十四五”发展规划

2022年1月

序 言

“十三五”期间,我国金融标准化事业获得突出成绩,有力支撑了金融业高质量发展,为金融服务社会主义市场经济给予了强大活力。国家标准保基础、行业标准强支撑、团标企标促发展的新型金融标准系统差不多健全,标准对金融功能全覆盖的局势差不多形成,我国金融标准化事业站在了新的历史起点。

“十四五”期间是我国全面建成小康社会、达到第一个百年奋斗计划后面,乘势而上开放全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗计划进军的第一个五年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景计划提纲》提议深化金融供给侧结构性改革、实行金融安全战略,《国家标准化发展提纲》提议优化标准化治理结构、加强标准化治理效能、提高标准环球化水平、加速构建助推高质量发展的标准系统,为金融标准化发展指明新方向、提议新任务。

金融标准是金融行业需求统一的技术需求,为金融活动供应规则、指示。金融标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以支撑金融业高质量发展为主题,抓住着重、守稳底线、敢于担当,更好发挥标准化在推动金融治理系统和治理能力现代化中的基础性、引领性作用,加深标准化对建设高标准金融市场系统、促使高水平金融市场放开的支持,为金融更好服务新发展局势建设做出乐观奉献。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景计划提纲》《国家标准化发展提纲》精神,统筹推动“十四五”期间金融标准化发展,策划本规划。

一、现况与事态

(一)发展现况。

“十三五”期间,《金融业标准化系统建设发展规划(2016—2020年)》(银发〔2017〕115号文印发)计划任务有效完成。政府部门公布金融国家标准和行业标准137项,市场自主公开金融团体标准47项、企业标准4307项,标准化在金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中的作用愈发彰显。

1.标准在金融治理中的基础性制度地位差不多确立。以标准化加强金融治理效能形成金融业重要共识和金融管理部门优先选项。《中国人民银行金融消费者权益保护实行办法》(中国人民银行令〔2020〕第5号公布)需求银行业金融机构、非银行支付机构披露金融产品或者服务所实施的标准,初始构建“政策+标准”联动机制。金融业首项强制性国家标准《人民币现金机具鉴别能力技术规范》(GB 40560-2021)公布,更深一步丰富金融治理制度系统。存贷款分类及编码标准普遍应用,金融业综合统计基础标准系统持续完善。环绕人工智能、区块链、大报告、云计算、移动金融等行业加大标准供给,切实提高金融科技风险防范水平。金融报告安全分级、个人金融信息保护等报告安全标准及时公布,促使金融业报告业务稳健发展。互联网金融、大报告风控、智能网点服务等行业公布的一批团体标准,形成引领金融行业自律的重要规则补充。金融机构建立完善企业标准系统的意识和能力显著加强,企业标准形成金融机构内部治理的重要制度基础。

2.“金融标准、为民利企”价值效应全面显现。环绕提高人民民众金融服务体验、优化金融机构营商环境、营造不错金融生态,金融标准支撑保障作用显著加强。商业银行担保物等产品服务标准显著提高金融市场产品与服务品质。不宜流通人民币等货币金银标准净化货币流通环境,让老百姓“用干净钱、用放心钱”。金融消费者投诉统计等消费者保护标准有效提高消费者满意度。金融机构环境信息披露等首批绿色金融标准先驱先试,引导金融服务经济绿色低碳转型。网上银行体系等标准支撑开展金融线上服务,有效满足冠状肺炎新冠时期人民民众的金融服务需求。

3.金融标准应用实行的方式手段持续创新。坚持创新发展理念,以多元化动作提高金融标准的经济效益和社会效益。每年全国“质量月”阶段,在金融行业普遍开展标准化普及宣传,营造金融标准化不错社会氛围。通过金融行业企业标准领跑者活动,助推2600余家机构主动公开所实施标准,市场主体创新动力和竞争力明显提高。在重庆市、浙江省开展金融标准创新建设试点,环绕绿色金融、普惠金融、金融科技等行业,形成可复制可推广的经验。探索“金融标准+扶贫”模式,以银行运营网点服务和农村普惠金融服务点标准推动提高农村地区金融服务水平。深化“金融标准+检测认证”,金融科技产品纳入国家统一推行的认证系统,推动金融科技安全与质量管理。

4.金融标准化双向放开获得重要击穿。金融环球标准引进强度加大。世界法人识别编码(LEI)实行成效明显,应用实行路线图和多项应用规则陆续公布,我国企业持码量大幅提高,更好地满足跨境贸易和交易需求。金融业通用报文方案等环球标准及时转化为国家标准。金融环球标准化参与度显著提高。中国专家在移动支付、区块链、可连续金融等行业环球标准研制中发挥引领性作用,领头策划的银行产品服务描述规范、第三方支付服务信息体系安全目的等环球标准正式公布。与老挝、缅甸、越南、白俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等“一带一路”沿线国家和地区的金融标准化交流连续深入,助推银行运营网点服务国家标准转化为多语种外文版和区域性金融协会标准,支持“一带一路”沿线国家和地区普惠金融发展。

5.金融标准化基础建设和发展能力显著加强。由金融管理部门领导的金融标准化统筹协调机制愈加权威高效,金融标准化制度系统和工作机制更深一步完善。在全国金融标准化技术委员会框架下,互联网金融、绿色金融、法定数字货币、金融IT基础设施、金融报告、金融信息技术创新等六个标准专项工作组陆续成立,着重行业、新兴行业标准化布局更深一步优化。金融标准全文公开平台、金融标准制修订工作平台陆续上线运行,金融标准获取途径逐渐丰富、金融标准服务能力明显提高。建立金融标准化着重研究课题机制,加深金融标准化理论与实践支撑。金融标准化专业研究机构、金融科技认证和测评中心成立,助推标准、检测、认证协调发展。

总的看,“十三五”期间我国金融标准化获得突出成绩,但是还存在诸多不足。金融标准系统发展不平衡不充分,市场自主策划标准有待更深一步规范,标准数字化转型迟缓,专业研究机构数量和能力不足,复合型人才匮乏。“十四五”期间,金融标准化工作应抓住机遇、应付考验,持续改革创新、奋勇前进,加速构建中国特色的金融标准化发展新局势。

(二)面对事态。

“十四五”期间是我国开放全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。伴随金融供给侧结构性改革持续深化,具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融系统持续健全,标准化愈加有效助推国家综合竞争力提高、促使经济社会高质量发展,金融标准化面临重要战略机遇期。金融标准化工作要主动作为、靠前作为,服务国家发展战略、满足金融发展需求、兼顾环球发展态势,在新的历史起点上达到新的击穿。

1.新发展局势提议新需求。目前,环球环境日趋复杂,不平稳性未知性显著增长,党中央提议加速构建以境内大循环为主体、境内环球双循环相互促使的新发展局势。一面,金融业加速构建有效支持实体经济的体制机制,创新直达实体经济的金融产品和服务,完善金融支持创新系统,为发展“内循环”供应非常给力的金融支撑。金融标准化要发挥基础性、引领性作用,助推金融供给侧结构性改革,落实国家金融安全战略。另一面,金融业将持续实行高水平放开,支持世界有效配置资源,为着重行业和核心环节供应高水平的金融支持。金融标准化要把握制度型放开新机遇,发挥好桥梁和纽带作用,推动我国金融市场与环球规则对接,提升放开条件下金融风险防控和应付能力,更好服务新发展局势。

2.金融业高质量发展提议新计划。目前,我国金融有效供给尚显不足,金融脱实向虚倾向依然存在,金融系统风险总的可控,但依然处在风险易发多发期。新时代助推金融业高质量发展,要以服务实体经济为本,助推金融服务结构和质量转变,同期健全风险全覆盖监管框架,避免形成体系性风险,达到经济和金融之间的良性循环。这需求更深一步加深金融标准的基础性制度作用,一面找准金融服务着重,以标准加深金融服务功能,助推更高质量更有效率的金融服务。另一面深化标准在金融业监管中的作用,筑牢金融业健康发展的技术支撑,守稳不发生体系性风险的底线。

3.金融业数字化转型提议新着重。目前,金融科技迅猛发展,金融数字化转型向更深层次推动,以金融大报告为基础,金融服务与经济运行有效链接,场景化、个性化、智能化的高效金融服务持续涌现。就在此时,数字化时代所具有的放开性和互动性,致使金融行业更容易造成业务、技术、报告、网络等多重风险的再加上。金融标准化工作要更有效地适应金融数字化转型发展,在数字时代发挥基础性、引领性作用,推动打造风险可控的数字时代金融服务。就在此时,金融标准化本身也要增速数字化变革,愈加敏捷智能地适应金融业发展需求。

4.碳达峰碳中和计划提议新任务。完整、精准、全面贯彻新发展理念,达到碳达峰碳中和,是党中央做出的巨大战略决策。今后一波时间,做好绿色金融顶层设计和规划,完善绿色金融政策框架和激励约束机制,发挥金融支持绿色发展的功能,将形成金融业着重工作。标准是绿色金融可连续发展的重要支柱,要遵循“境内统一、环球接轨”原则,建立健全一套严格、清晰、细致、可操作的标准。在统一标准下互动、决策、监督、披露、统计和评估,规范绿色金融业务,促使绿色金融达到商业可连续性,研究策划转型金融标准,助推经济社会绿色发展和低碳转型。

二、差不多需求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届每次全会精神,坚持以人民为中心,坚定不移贯彻新发展理念,以支撑金融业高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以维护国家金融安全为底线,落实国家标准化发展提纲,持续完善新型金融标准系统,建立健全法规、政策、标准相协调的实行机制,提高本质性参与环球标准化活量能力,助推标准化与金融科技、绿色金融、普惠金融、法定数字货币、提供链金融、科技金融、农村金融、信用系统、数字化转型、监管科技、信息化核心技术安全可控等着重行业深度融合,支持健全现代金融系统,融入和服务以境内大循环为主体、境内环球双循环相互促使的新发展局势。

(二)差不多原则。

1.坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富有方向,始终把为人民服务作为金融标准化工作的出发点和落脚点,坚持“金融标准、为民利企”发展理念,维护人民根本利益,为切实提高人民民众的得到感、幸福感和安全感而奋斗。

2.坚持新发展理念。把新发展理念完整、精准、全面贯穿金融标准化事业发展全过程和各行业,付出助推金融标准化事业与经济金融各行业融合,支撑金融业达到更高质量、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安全的成长。

3.坚持服务新发展局势。持续健全适应新事态下金融业发展水平的新型标准系统,满足着重行业和核心环节标准需求,形成交流互鉴、放开包容、互联互通、成果共享的金融标准化发展局势。

4.坚持高质量发展。提升金融标准有效供给水平,加深标准、检测、认证等质量基础设施支撑,助推我国金融标准与环球先进标准对接,提高金融产品和服务品质,以高标准引领金融业高质量发展。

5.坚持体系观念。增强预测性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推动,加深市场化法治化环球化思维,统筹好标准服务金融发展与保障金融安全两个着重,利用好境内与环球标准化两种资源,处理好政府标准与市场标准两者关系,推动防范消解金融风险。

(三)首要计划。

前景2035年,科学适用、结构合理、放开兼容、环球接轨的金融标准系统愈加健全,市场驱使、政府引导、企业为主、社会参与、放开融合的金融标准化工作局势全面形成,知标准、守标准、用标准形成金融业普遍共识,全社将对金融标准化认识高达高峰度,标准化形成支撑金融业高质量发展的重要力量。

到2025年,与现代金融系统建设相适应的标准系统差不多建成,标准与金融监管、金融市场、金融服务深度融合,金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现,标准化支撑金融业高质量发展的地位和作用愈加彰显。

1.金融标准供给系统连续优化。国家标准、行业标准定位愈加准确、有效供给连续扩大,团体标准创新引领和规范发展水平更深一步提高,金融机构企业标准化建设成效明显加强,政府颁布标准与市场自主策划标准结构愈加优化,金融标准供给由政府统治向政府与市场并重转变。

2.金融标准化发展水平大幅提高。金融标准与法规政策协同性加强,全行业标准化意识显著提升,金融标准形成包容审慎监管的重要手段,在政府监管、行业自律、企业自治和社会多元共治中发挥更大作用,金融标准化发展由数量范围型向质量效益型转变。

3.金融标准化放开程度明显加强。金融标准化环球合作深入拓展,中外金融标准系统逐渐融合发展,金融标准联通共建“一带一路”更有成效,着重行业环球标准转化的全面性和及时性显著提升,国家标准、行业标准与环球标准核心技术指标的统一性程度大幅提高,金融标准化工作由境内驱使向境内环球相互促使转变。

4.金融标准化发展基础愈加稳固。依托数字技术的新型金融标准化管理机制差不多建立,标准数字化程度持续提升,标准化工作效能明显提高,金融机构设立标准化部门或专职职位的比例显著增长,标准化工作能力大幅提升,金融业国家技术标准创新基地、质量标准实验室和标准化服务机构建成并发挥效能,金融标准化服务业逐渐兴起。

三、标准化辅助现代金融管理

(一)完善金融风险防控标准。

完善金融风险监测和预警标准,提高金融风险防控水平。策划互联网保险、信托、存贷款等产品服务标准,推动巩固互联网金融风险整治成果。加深对小额贷款、融资担保、区域性股权市场、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等金融业态监管的标准化支撑。探索研制不良资产分层分级信息披露标准,提升交易信息透明度。加速推动反洗钱报告标准策划,支撑数字化时代反洗钱履职转型。

(二)健全金融业综合统计标准。

从金融机构、金融工具、金融交易对手方所属经济部门、金融基础设施等基础统计要素的定义、口径、分类等规则出发,以清晰创新型机构、产品的类别归属为节骨眼,更深一步推动金融统计基础标准实行。研究推动行业统计标准与基础统计标准协调对标。

(三)推动金融消费者保护标准建设。

增强金融机构、非银行支付机构和互联网金融平台的产品与服务信息披露标准策划,助推将明示贷款年化利率纳入金融标准,保障金融消费者知情权。针对互联网平台涉及的金融业务,策划标准合同指示。完善金融消费者个人金融信息保护标准系统。持续推动金融消费者投诉分类和处理指示标准建设,建立完善促使金融纠纷多元消解决的标准,推动健全金融消费者权益保护工作机制。

(四)增强标准对金融监管的支持。

完善金融监管报告标准,支持各种基础设施及监管平台业务流程互联互通和报告共享。策划大报告、云计算等技术在实时监管报告采集、计算、分析中的应用标准,支持提高对市场风险的监测和格外交易举动的识别能力。探索机器学习、报告挖掘等人工智能技术在监管中的应用标准,促使监管模式创新。研制金融创新风险评估标准,支持建立创新产品纠偏和暂停机制。

四、标准化推动健全金融市场系统

(一)完善金融基础设施标准。

全面开展人民币跨境支付清算产品服务、清算结算处理、业务经营和技术服务等层面标准建设,增强对人民币跨境支付体系建设的支持。策划金融市场交易数据报告要素标准。策划银行间市场交易及交易后报告标准,支持银行间市场报告治理。策划金融市场软件构件等标准,促使增强金融市场交易基建。推动金融市场基础要素标准化。推动仓单质押登记体系报告标准建设。建立健全征信标准系统,增强信用信息归集、共享、公开和应用标准建设。研制征信链有关标准规范。推动征信基础报告标准化建设,提升征信报告质量。增强信用评级标准系统建设,为引导评级回到服务投资者识别和预警信用风险本源供应支撑。研制区域性股权市场等场外市场区块链有关标准,促使场外市场业务模式创新。

(二)深入推动证券期货标准建设。

大力推动资本市场基础报告标准和监管报告标准策划,研究构建资本市场报告标准系统,提高证券期货业报告治理水平。有序助推资本市场投资人保护和统计业务有关标准策划。助推金融资产证券化标准策划。连续推动证券、基金、期货业务服务及信息披露标准策划,加速推动信息交换、信息安全、技术管理等信息技术有关标准策划,完善证券期货业通用基础类标准。全面助推证券期货业各行业标准高质量发展,达到标准供给足够、适用性强,有力支撑资本市场数字化转型。

(三)加大黄金交易市场标准供给。

完善“上海金”交割标准系统,策划1公斤金锭“上海金”标准,促使形成黄金交割质量需求和负责任交割系统。以“上海金”集中定价和集合竞价机制为基准,建立黄金交易市场价格标准系统。

(四)拓展升级保险市场标准。

聚焦满足消费者需求与服务社会民生,着重加速保险产品、保险资产管理产品与服务、保险管理标准研制。增强保险科技标准供给,支持新技术在保险行业规范应用。环绕人身保险层面,策划商业医疗、长期护理、养老服务、健康管理等层面标准,支撑发展多层次、多支柱养老保险系统。环绕财产保险层面,助推机动车辆保险等行业标准策划。探索巨灾保险标准化建设。策划保险公司和保险中介机构业务信息交互标准。加大与交通地理、医疗卫生、社保等行业标准化交流合作强度,促使跨行业融合标准发展。

五、标准化支撑金融产品和服务创新

(一)加速完善绿色金融标准系统。

统一绿色债券标准,策划绿色债券募集资金用途、环境信息披露和有关监管标准,完善绿色债券评估认证标准。持续丰富绿色金融产品与服务标准。支持建立绿色项目库标准,为绿色金融与绿色低碳项目高效对接供应平台。加速策划上市公司、发债企业环境信息披露标准。研究策划并推广金融机构碳排放核算标准。建立环境、社会和治理(ESG)评价标准系统。建立可衡量碳减排效果的贷款统计标准,完善绿色低碳产业贷款统计标准,协同构建全面反应金融支持生态文明建设成效的绿色金融统计系统。探索策划碳金融产品有关标准,推动金融支持碳市场建设。加速研究策划转型金融标准。连续助推境内外绿色金融标准趋同,支持绿色金融市场双向放开。

(二)有效推动普惠金融标准建设。

推广“金融标准+乡村振兴”工作模式,以标准助推农村金融服务系统建设。增强农村金融基础设施标准系统建设,支持营造不错的农村金融生态环境。策划农户信用信息等业务标准,助推农村普惠金融产品和服务方式创新。推动数字普惠金融产品和服务标准建设,增强数字技术在普惠金融行业的标准化应用。开展养老金融等着重民生行业普惠金融标准建设。探索建立普惠金融高质量发展评价标准。实行手机银行、网上银行、移动金融APP等线上服务适老化改造和银行运营网点等线下服务无阻碍标准,推动弥补“数字鸿沟”。加速策划金融业生僻字处理标准。

(三)增强产业链提供链金融标准保障。

助推提供链交易报告与金融机构共享的流程、接口、运用、安全等数字信息管理技术标准建设。增强统一的动产和权利担保登记公示体系的数字化和要素标准建设,支持金融机构通过接口方式批量办理查询和登记,提升登记公示办理效率。策划银行间电子认证互通互认等标准,助推提高提供链融资结算线上化和数字化水平。研制科技金融产品标准,推动完善金融支持创新系统。

六、标准化引领金融业数字生态建设

(一)稳健推动金融科技标准建设。

增强云计算、区块链、大报告、人工智能、生物识别、物联网等标准研制和有效应用,引领金融科技规范健康发展。深入实行金融科技发展指标评价标准,为自律组织实时公布发展指数供应支撑。助推金融行业科技伦理治理标准系统建设。加速实行函证报告标准,促使函证数字化稳健发展。坚持金融业务与非金融业务严格隔离,厘清科技服务与金融业务边界,防范借科技名义违法违规从事金融业务。

(二)体系完善金融报告要素标准。

统筹金融报告开发利用、公共安全、商业秘密和个人隐私保护,加速完善金融报告资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范。完善金融大报告标准系统,探索策划金融大报告采集、清洗、存储、挖掘、分析、可视化算法等技术创新配套标准。策划金融报告质量、脱敏、分级分类等标准。策划金融报告应用建模、元报告、算法评价等标准。策划银行业客户交互举动报告采集等业务报告标准。

(三)健全金融信息基础设施标准。

统筹金融报告中心标准系统建设,策划报告中心灾备系统标准,规范绿色节能、智能运维等技术在金融业标准化应用,支持金融业形成布局合理、安全牢靠、绿色智能的报告中心系统。策划互联网协议第六版(IPv6)应用推广、检测评价等配套标准,加速软件定义网络(SDN)和网络功能虚拟化(NFV)技术应用标准研制,探索量子通信、零信任网络、无损网络等新技术应用标准,稳妥提高网络基础设施自动化、虚拟化、智能化水平。健全金融云平台标准系统,策划金融业上云指示,赋能中小金融机构信息基础设施集约绿色发展。研究构建金融业信息基础设施运行指标系统。研究策划物联网软硬件、体系中间件、报告管理在人民币印制生产等环节中的应用标准。

(四)加深金融网络安全标准防护。

健全金融业网络安全与报告安全标准系统。建立健全金融业核心信息基础设施保护标准系统,支持提高安全防护能力。增强金融网络安全能力评估、风险排查、安全防御、漏洞管理等标准建设,推动提高网络安全威胁发现、监测预警、应急处置、攻击溯源能力。助推金融信息科技外包服务评价、金融机构安全经营中心建设、金融报告分级、生命周期安全与评估、商用密码应用等标准供给与实行。

(五)推动金融业信息化核心技术安全可控标准建设。

体系推动金融信息技术创新业务约束、技术接口、适配验证、研发试探、成熟度评估等标准系统建设。策划核心业务体系、金融机具技术需求等标准,为金融机构及有关机构供应操作指导。加速基础软硬件有关标准研制与实行。策划研发试探类标准,服务体系开发设计和体系试探。策划评估模型管理、评估方法管理、评估数据管理等成熟度评价标准。针对服务器端与终端相关技术,策划具有安全可控能力的信息技术规范,支持构建分布式和集中式并存的双核架构局势。

(六)稳妥推动法定数字货币标准研制。

综合考量安全可信基础设施、发行体系与存储体系、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等,探索建立完善法定数字货币基础架构标准。研究策划法定数字货币信息安全标准,保障流通过程中的可存储性、不可伪造性、不可重复交易性、不可抵赖性。研究策划法定数字货币业务和应用标准,确立发行、流通和回笼各环节的标准化流程。研究策划法定数字货币技术标准,推动提高法定数字货币技术安全性、先进性。研究策划法定数字货币基础报告元标准,提升报告规范性。研究策划法定数字货币终端技术标准,促使完善终端受理环境。研究策划法定数字货币评估检测标准,规范各有关体系与产品的检测指标。

七、深化金融标准化高水平放开

(一)加速先进金融环球标准转化应用。

连续开展着重行业金融标准比对分析,乐观采取环球标准,加速唯一产品识别码(UPI)、唯一交易识别码(UTI)、核心报告要素(CDE)、证券金融工具等先进适用环球标准的转化应用。探索同步推动环球标准研制与境内采标,提升环球标准转化的质量与效率。加速中国金融业通用报文库建设,增强报文库在境内的应用推广及与环球标准化组织公布的金融业通用报文方案的衔接。大力助推世界法人识别编码在金融风险监测以及跨境法人数字化身份识别、跨境支付等跨境交易场景中的应用,做好与统一社会信用代码的协调衔接。建设跨境法人信息服务和数字认证平台,提高可连续经营水平。助推世界法人识别编码与数字证书、可验证凭证的融合应用及生态体系建设,增强对数字业务的支持。

(二)乐观参与金融环球标准化活动。

构建多维度、多行业、多途径参与金融环球标准化活动的工作局势。连续推动我国领头的环球标准研制,持续在着重行业环球标准研制中发挥建设性作用。深入参与环球衍生品编码治理,促使我国金融市场交易数据报告要素标准与环球接轨。增强跨境支付标准环球交流与合作。激励金融机构、社会团体、科研机构等乐观参与金融环球标准策划。增强与环球标准组织、区域标准组织和有关国家的交流。

(三)共建“一带一路”金融标准化合作网络。

乐观推动与共建“一带一路”国家和地区在金融标准化行业的对接合作。更深一步开展我国优势特色行业金融标准外文版策划,面向“一带一路”沿线国家和地区供应金融标准宣传、注解、咨询等服务,推动标准信息共享,发展互利共赢的金融标准化合作伙伴关系。推广我国优秀金融标准实行案例,形成中国金融标准化最好实践,为“一带一路”沿线国家和地区供应参考,推动金融基础设施互联互通。

八、助推金融标准化改革创新

(一)优化金融标准供给结构。

充分放出市场主体金融标准化动力,优化政府颁布标准与市场自主策划标准,大幅提高市场自主策划标准的比重。根据有关法律法规,针对保障金融安全和人民财产安全的重要行业,加速策划银行卡受理终端等强制性国家标准。突出政府统治策划标准的公益性,持续完善基础通用、引领行业的金融国家标准和行业标准系统。大力发展金融团体标准,增强对团体标准的指导和规范,引导社会团体策划原创性、高质量标准,支持具有法人资格和相应技术能力的金融社会团体在其章程限定的规模内开展团体标准化活动。激励金融机构及有关企业构建标准、技术、专利联动创新系统,助推许多不同类型、不同范围的金融机构建立符合本身事实的企业标准系统。建立健全政府颁布标准采信市场自主策划标准的机制。

(二)加深金融标准实行应用。

加深金融标准在法规政策策划和实施中的作用。助推银行业金融机构、非银行支付机构落实有关监管需求,及时、真实、精准、全面地向金融消费者披露金融产品或者服务所实施的标准编号和名称。通过媒体宣传、培训注解等多类方式开展金融标准宣传。增强对政府颁布标准策划实行全过程的追溯、监督和纠错,达到金融标准研制、实行和信息反馈闭环管理。激励实行金融团体标准化不错举动评价机制。深入实行企业标准领跑者制度,连续推动金融产品和服务标准自我声明公开,更深一步扩大领跑者活动行业,形成常态化工作机制。面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝等区域,助推开展金融标准创新建设试点,服务国家区域发展战略。

(三)培育金融标准化服务业。

开展金融业国家技术标准创新基地建设,加速科技成果向技术标准转化。培育壮大金融标准化服务业市场主体,助推建立具有全国服务能力的金融标准化服务机构。激励社会资本和高层次人才参与金融标准化机构建设。探索建立金融标准化服务举动规范和工作指示,策划金融标准化服务能力评估、服务质量评价指标,充分发挥市场作用提升金融标准化服务水平。激励金融标准化服务机构面向中小金融机构事实需求,整合上下游资源,供应标准化整体处理方案。大力发展新型金融标准化服务工具和模式,提高服务专业化水平。

(四)助推金融标准检测认证协同发展。

更深一步助推金融科技产品和服务纳入国家统一推行的认证系统。在依法合规、风险可控前提下,激励在金融科技、金融信息安全、普惠金融、绿色金融等着重行业供应市场化检测认证服务。激励各种市场主体、社会组织和政府部门采信检测认证结果。

九、夯实金融标准化发展基础

(一)优化金融标准化运行机制。

研究策划金融标准化管理办法,完善金融标准化制度。统筹金融行业标准公布,提升标准化工作的协调性和系统性。增强与有关行业的沟通,助推金融标准与有关行业标准协同。支持外商投资企业依法平等参与金融标准策划。开展金融标准化发展评价,研究构建金融标准化发展指标系统。完善金融标准化统计调查制度,将有关指标和报告纳入国家标准化发展统计。连续增强金融标准化理论和应用研究。

(二)提高金融机构标准化能力。

助推金融机构清晰负责标准化工作的部门,配备标准化工作人士,建立标准化工作制度,激励加大资源投入,提高标准化工作能力。完善金融机构标准化工作配套标准,为金融机构开展标准化工作供应指导。开展中小金融机构标准化能力提高专项行动,供应专门的标准化培训,提高中小金融机构开展金融标准化工作能力。

(三)助推金融标准化工作数字化转型。

构建金融标准化服务平台,优化金融标准全文公开体系,加速金融标准术语报告库等信息服务平台建设。发展机器可读标准、开源标准,助推金融标准化工作向数字化、网络化和智能化转型。建立在线学习等标准化工作工具,更深一步达到金融标准全生命周期在线管理。

(四)增强金融标准化人才大军建设。

建设完善金融标准化人才培养系统,探索金融标准化职业发展机制。构建多层次从业人士培训系统,提升行业标准化素质与能力。建立健全金融标准化人才的职业能力评价和激励机制。推动金融标准化专家库建设,建立一支精通金融业务、熟悉标准化工作的复合型专家大军。

十、增强规划实行保障

(一)增强组织领导。

增强金融管理部门和标准化管理部门对规划实行的统一领导,加深部门协同、上下联动,协调处理巨大困难,督促落实巨大事项。人民银行分支机构要会同银行保险监管、证券监管、市场监管等部门,建立健全辖内金融标准化协调推动领导机制。各金融机构要建立本机构标准化领导机制,为金融标准化工作供应坚实组织保障。

(二)完善实行机制。

各相关单位要依据职责分工,策划规划实行方案或规划,清晰工作进程和工作需求。充分激发各种主体参与规划实行的乐观性、主动性、创造性,形成共同推动金融标准化建设的强大合力。开展规划实行情形动态监测、中期评估和归纳评估,把有关结果作为改进金融标准化工作的重要根据。

(三)加深宣传交流。

通过注解、培训等多类方式,开展规划宣传工作,营造全行业重视和应用金融标准的不错氛围。适时组织开展座谈研讨、信息交流等活动,助推各单位交流好经验、好做法,研究处理规划实行中遭遇的问题和困难。

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