内容摘要
今年迄今，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经
济连续复苏发展，首要宏观指标处在合理区间，经济维持较好发展态
势，韧性连续显现。2021 年第三季度境内生产总值（国内生产总值）同比上涨
4.9%，两年平均上涨 4.9%；前三季度居民消费价格指数（CPI）同比
上升 0.6%，就业事态总的平稳，进出口贸易维持较快上涨。
人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚
决贯彻党中央、国务院的决策部署，稳字当头，稳健的货币政策灵活
准确、合理适度，搞好跨周期政策设计，维持政策平稳性，加强预测
性、有效性，科学管理市场预计，付出服务实体经济，有效防控金融
风险，为经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。
一是维持流动性合理充足。7 月 15 日降准 0.5 个百分点，放出长
期资金约 1 万亿元。综合运用降准、再贷款、再贴现、中期借贷便利、
公开市场操作等多类货币政策工具，满足金融机构正确的流动性需求，
引导货币市场利率环绕公开市场操作利率稳定运行。助推常备借贷便
利操作方式改革，加强银行系统流动性的平稳性。二是发挥好结构性
货币政策工具牵引动员作用。新添 3000 亿元支小再贷款额度，加大
对中小微企业纾困帮扶强度，实行好两项直达实体经济货币政策工具
的缓期工作，综合施策支持区域协调发展，加大对科技创新、小微企
业、绿色发展、制造业等行业的政策支持强度。三是连续放出贷款市
场报价利率（LPR）改革红利。更深一步发挥贷款市场报价利率的指导
性作用，助推事实贷款利率稳中有降，优化存款利率监管，减弱银行负债成本，连续助推各种放贷主体明示贷款年化利率。四是以我为主，
把握好内部均衡和外部均衡的平衡。深化汇率市场化改革，维持人民
币汇率弹性，增强预计管理，发挥汇率调节宏观经济和环球收支自动
平稳器功能。五是坚持市场化法治化原则，统筹发展和安全，有效防
控金融风险，牢牢守稳不发生体系性金融风险的底线。
总的来说，我国坚持实行正常的货币政策，把握好稳健货币政策
的强度和节奏，综合研判境内外经济金融事态的边际改变以及首要经
济体或许的货币政策调动，主动作出预测性安排，金融支持实体经济
的强度维持牢固，金融市场稳定运行。9 月底广义货币（M2）同比增
长 8.3%，社会融资范围存量同比上涨 10%。信贷结构连续优化，9 月
末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比增速分别高达 27.4%
和 37.8%。9 月，企业贷款加权平均利率为 4.59%，普惠小微企业贷
款利率为 4.89%，分别较上年 12 月下滑 0.02 个和 0.19 个百分点。货
币市场利率稳定，1-9 月银行间市场存款类机构 7 天期回购加权平均
利率（DR007）均值为 2.18%，与中央银行 7 天期公开市场操作利率仅相
差 2 个基点。人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保
持差不多平稳。9 月底，人民币对美元汇率中间价为 6.4854 元，较上年
末增值 0.6%。前三季度，人民币对美元汇率年化震荡率为 3.2%。
我国是具有强势韧性的超大型经济体，经济长期走好的基本分析没 有变，发展潜力大、回旋空间广阔的特点显著，市场主体动力足够。 也要目睹，世界百年未有之大变局和冠状肺炎流行病世界新冠疫情交织影 响，外部环境更趋复杂严峻，境内经济复苏发展面对一部分阶段性、结 构性、周期性原因制衡，要坚定信心，集中精力办好自己的事。下一阶段，中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，贯彻党的十九届五中、六中全会、中央经济工作会议精神，落 实《政府工作数据》需求，依照党中央、国务院的决策部署，坚企稳 中求进工作总风格，完整、精准、全面贯彻新发展理念，深化供给侧 结构性改革，加速构建新发展局势，建设现代中央银行制度，健全现 代货币政策框架，助推高质量发展。增强境内外经济事态边际改变的 研判分析，统筹做好今明两年宏观政策衔接，坚持把服务实体经济放 到愈加突出的位置，维持货币政策平稳性，平稳市场预计，付出维持 经济运行在合理区间。
稳健的货币政策要灵活准确、合理适度，以我为主，稳字当头，
把握好政策强度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，做好跨
周期调节，维护经济大局总的稳定，加强经济发展韧性。完善货币供
应调控机制，维持流动性合理充足，加强信贷总量上涨的平稳性，保
持货币提供量和社会融资范围增速同名义经济增速差不多匹配，维持宏
观杠杆率差不多平稳。紧密追踪研判物价行情，平稳社会预计，维持物
价水平总的平稳。发挥好结构性货币政策工具作用，用好新添 3000
亿元支小再贷款额度，实行好两项直达实体经济货币政策工具的缓期
工作，用好 2000 亿元再贷款额度支持区域协调发展，落实好碳减排
支持工具，设立 2000 亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，引导
金融机构持续加大对中小微企业、绿色发展等着重行业和薄弱环节的
支持。健全市场化利率形成和传播机制，持续放出贷款市场报价利率
改革效能，优化存款利率监管，助推小微企业综合融资成本稳中有降。
深化汇率市场化改革，加强人民币汇率弹性，增强预计管理，完善跨境融资宏观审慎管理，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，
维持人民币汇率在合理均衡水平上的差不多平稳。坚持底线思维，加强
体系观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好巨大金融风险防范消解
工作。助推经济平稳复苏，付出完成今年经济发展首要计划任务。
