本文来自券商中国
7月26号上午，国家外汇管理局召开2021年下半年外汇管理工作电视会议，归纳上半年工作，分析境内外经济金融和外汇事态，研究部署下半年着重工作。
会议觉得，2021年迄今，外汇管理部门更深一步深化外汇行业改革放开，促使跨境贸易投资便利化。推动贸易外汇收支便利化试点，提高个人用汇便利化水平，支持贸易新业态健康发展，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，丰富跨境金融区块链服务平台应用场景。防范跨境资本流动风险获得乐观成效。增强宏观审慎管理和预计管理，引导企业树立“汇率风险中性”理念。严厉冲击外汇行业违法违规举动，维护外汇市场健康秩序。
会议部署下半年的外汇行业工作着重，包含助推外汇行业改革放开、完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两名一体管理框架、连续精简行政许可事项、提高外汇储备运营管理能力、夯实外汇管理基础性工作等，上述着重工作差不多是保持了近年来外汇局的首要工作。
扩大QDLP和QFLP的试点
在外汇行业改革放开层面，资本项目可兑换是外界关注的“重头戏”，依照外汇局对下半年着重工作的部署，将首要落实好各类已出台的便利化政策，更深一步扩大贸易外汇收支便利化、私募股权投资基金跨境投资、跨国公司本外币一体化资金池等便利化试点规模。乐观支持外贸新业态新模式发展，连续推动个人外汇业务便利化。支持区域放开创新。
对于上述改革放开动作，外汇局副局长、新闻官员王春英最近在国新办新闻公布会上有过细节阐述，具体包含：
第一，稳妥有序推动资本项目高水平放开，完善国外机构国内发行股票、债券资金管理，支持私募股权投资基金开展跨境产业和实业投资，扩大合格国内有限合伙人试点和合格国外有限合伙人试点，也就是QDLP和QFLP的试点。同期，推动外债登记管理改革，便利创新型企业跨境融资；开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。
第二，扩大贸易收支便利化试点规模。当下一部分地区在试点，支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。国常会也提议要支持贸易新业态的成长。
第三，建设放开多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推行许多适应市场需求的外汇衍生产品，更深一步丰富外汇市场产品和国内外参与主体，持续完善外汇市场基础设施系统。
第四，支持区域放开创新和特殊区域建设，研究开展跨境贸易投资高水平对外放开试点。
其中，对于私募股权投资基金跨境投资，去年迄今落地较多“实招”。当前，境内获准开展合格国内有限合伙人（QDLP）对外投资试点的省市已接差不多10个，去年迄今增长较多。人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在此之前就表明，推动私募股权投资基金跨境投资改革。支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资，扩大QDLP试点和合格国外有限合伙人（QFLP）试点。
此前，作为欧洲排名第一的资产管理公司东方汇理资产管理公司（Amundi）在京设立的全资子公司，锋裕汇理私募基金管理（北京）有限公司（下方简称锋裕汇理）发行的首只QDLP基金已在中国证券投资基金业协会完成备案。
券商中国记者了解到，作为投资海外金融市场的一种途径，一部分试点地区的QDLP基金以投资国外二级市场为主，但将来QDLP基金的投资规模将来会更深一步拓宽，当前一部分新获批QDLP试点资质的地区就斟酌拓宽QDLP对外投资范畴，包含国外一级股权市场、REITS等多元化金融资产。然而，这也对机构的跨境投资专业能力提议更高需求，初期各家机构在探索拓宽QDLP所投资产层面还会较为审慎。
完善“宏观审慎+微观监管”两名一体管理框架
会议还清晰，下半年，要更深一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两名一体管理框架。以增强宏观审慎为核心改观跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管。探索建立以事前尽调、事中监测、事后抽查，实质审核和尽职免责为主的真实性审核管理机制。严厉冲击地下钱庄、跨境赌博等外汇行业违法违规活动。
上述两名一体的管理框架旨在依法维护外汇市场秩序。至于宏观和微观两个方面的首要计划，外汇局曾解释过，宏观上要防止外部风险打击导致跨境资本格外流动，微观上要维持政策和执法标准跨周期平稳性、统一性和可预计性，严厉冲击外汇违法违规活动。
完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两名一体管理框架是与扩大外汇市场改革放开相辅相成。伴随我国逐渐扩大资本项目可兑换，跨境资金流动日益频繁，这就对外汇行业监测提议更高需求，比如在便利跨境资金流动的同期，有效防范跨境资本流动打击致使体系性金融风险。
近年来，人民银行、外汇局在此层面已经执行了诸多试图，比如宏观审慎层面，探索运用逆周期调节外汇风险准备金、外汇存款准备金率等工具。
对此，外汇局曾表明，人民银行、外汇局等金融管理部门将更深一步完善有关宏观审慎管理，探索许多的单价型宏观审慎管理手段，逆周期调控有关跨境资金流动。在微观监管上，外汇局将加深登记管理，增强穿透式监管和跨部门监管。另外，持续完善有关统计监测和预警框架，有效预警证券投资项下潜在风险。
另外，会议还部署了其余几层面着重工作，包含连续精简行政许可事项，规范行政许可事项办理，助推许多外汇业务“网上办”，提升“互联网+政务服务”水平；提高外汇储备运营管理能力，推动科技化的经营管理能力建设，保障外汇储备安全、流动和保值升值；夯实外汇管理基础性工作，建设高水平的环球收支统计系统，推动“数字外管”和“安全外管”建设。
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