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国民经济决策

外汇网2021-06-24 11:00:46 73
国民经济决策

目录

1、 什么是国民经济决策

2、 国民经济决策的分类

3、 国民经济决策的特质和意义

4、 国民经济决策的完善

什么是国民经济决策

......

国民经济决策是有关将来客观经济过程如何发展所作的选择和决定。民众在经济管理活动中,要对经济和社会发展目标、发展规划、行动方案、方针政策、巨大战略措施等一连串困难做出决定和选择。这些研究、选择、拟定、编制、谋求活动就是国民经济决策的内容。

国民经济决策的分类

1、按经济决策的性质划分,可分为战略性决策和一般性决策。战略性决策是有关国民经济中涉及全局性、长远性和方向性困难的决策,如一定期间内经济发展的目标、着重、政策、措施、巨大项目等,都属于战略性决策。一般性决策,是指在日常管理工作中,对个别或局部困难执行的决策,这些决策以内容和方往上应当符合总的决策的目标,应形成达到战略性决策的手段或具体形式。

2、按时间划分,国民经济决策包含长期决策,中期决策与短时间决策。长期决策一般指十年和十年以上的指导性、纲领性的决策。中期决策一般是指二年以上,十年下方,首要是五年左右的战略与战术紧密结合的决策。中期决策是在长期决策的基础上加以策划的。短时间决策是中期决策的具体化,对中、长期决策的实行,贯彻落实起保证作用。同期,在某些情形下,短时间决策又是修改和校正中期决策乃至长期决策偏差的调整部分。

3、依照管理层次分,国民经济决策可以分为中央政府决策(包含中央各个管理职能部门的决策)和地方政府决策两个层次。依照统一领导与分级管理相结合的原则,中央与地方之间划分了必要的决策权限规模。一般涉及全局性和巨大性困难的决策归属中央决策权限规模,地方政府不能越权,而且要积极贯彻和落实中央决策;而涉及区域性和局部性困难的决策则归属地方政府决策权限规模,中央政府不宜专权,干预过多会挫伤地方政府的积极性,产生消极后果。政府决策在国民经济管理过程中属高层次决策,举足轻重,关系巨大,是影响其余主体决策的前提和基础。

国民经济决策的特质和意义

国民经济决策的性质及其首要特质:

第一,决策是面对将来,是在管理行动以前对国民经济应该向何处发展和应该怎样发展所作的事先安排和决定。

第二,决策的目的是为了采取正确的管理行动。经济活动不能盲目执行,需要有效的指导,指导的意义取决于正确的决策;即正确的决策造成正确的行动,正确的行动来因为正确的决策。也正是这一性质决定了决策在国民经济管理过程中是最核心、最重要的职能。

第三,国民经济决策的实质是择优。由于将来经济活动的目标和达到目标的渠道有多种,要做出符合客观规律的合理选择,务必在决定前拟定出各种或许方案,然后

分析、评估从中选出一个最让人满意的方案,即能够获取最大经济或社会效益的行动方案。第四,国民经济决策作为一种管理活动,决策形成的整个过程是动态过程,不是瞬间的主观臆断,而是要在掌握大批信息、资料的基础上、经历系统分析、研究论证、思考分析等过程而后做出的。国民经济决策是为处理困难和完成新任务而做出的决定。其最突出特质就是对经济活动、社会发展的直接指导性,最核心的困难就是择优,是创造性的管理活动。

国民经济决策是统驭全局的最高层决策,是有关整个国民经济战略部署的长远大计,国民经济决策正确与否,直接关系到社会主义现代化建设事业的成败,在整个决策中占有重要地位。

第一,国民经济决策是战略性决策,对整个经济发展有决定性意义。如我国达到四个现代化目标的确定,社会主义市场经济体制模式的确立,西部大开发的决定,加速农业发展、国民经济中巨大比例关系和国民经济计划的策划等,均为涉及全局性的、影响整个国民经济发展的决策。

第二,国民经济决策是制衡国民经济管理水平的重要原因。国民经济管理具有计划、组织、指挥、调控、监督等职能。国民经济决策贯穿于整个国民经济管理过程当中,是各种管理举动的核心内容,各个管理职能作用的发挥都离不开决策。

第三,国民经济决策是提升政府计划管理效率的重要根据。政府计划是国民经济决策的具体化,决策正确与否对政府计划管理工作的效率起着决定性作用。

第四,正确的国民经济决策是动员、鼓舞亿万人民民众执行现代化建设的行动纲领。

国民经济决策的完善

国民经济决策是社会经济活动组织管理的一个带有全局性、根本性的困难。决策能否正确、合理,对国民经济发展关系极大。所以,需要更深一步完善国民经济决策,从组织体系上保证决策的科学性。

(一)坚持决策研究与决策行动紧密结合

所谓决策研究,是指专家或具体业务管理机构的研究中心(室、所)等供应各种备选方案和论证资料的过程。决策行动是指在决策研究的基础上,由领导或领导层集团做出选择和决定的过程。

坚持决策研究与决策行动相结合,一面吸收专家参与政府巨大决策,形成各方人才有机结合的集体“大脑”,使决策愈加周密、全面、科学、符合事实;另一面,专家参与决策不能替代领导者决策,无论是制定人全体或制定人个人,他们的能力和责任直接影响着决策的质量。所以,决策以前务必倾听各方面的意见,综合分析师们的智慧,统观全局,对多种备选方案和错综复杂持续改变的情形执行透彻分析,抓住有利机会及时做出果断决策。

(二)合理划分决策权限

合理地划分决策权限,就是要建立合理分工、上下结合、相互协调、职责分明的决策体系,其实质是正确处理好中央与地方、企业经济管理权限,以调动各方面的积极性。务必合理分工,清晰职责,依据决策的性质、重要程度以及获取信息的机会等,划分各级管理机构之间及其与企业之间的决策规模。

(三)建立健全国民经济决策责任制和审批制度

决策责任制是管理工作责任制中的一项最重要的内容。以往,在经济管理体制上,只强调权限的划分,没有相应地清晰经济责任,也不与经济利益挂钩,是产生轻率决策,甚至瞎指挥的重要原因之一。所以,为保证政府经济决策的正确性,务必遵循经济权力、经济责任和经济利益相结合的原则,建立严格的国民经济决策责任制。在增强决策责任制的同期,任何巨大的决策都要经历严格的审批程序,以防止个人或少数人任意拍板决策。为此,要充分发挥国家最高权力机构———全国人民代表大会在决策中的作用,一切重要的国策和国民经济发展规划都应提交到全国人民代表大会上讨论决定,审批通过。

(四)建立科学的决策程序

决策程序就是对决策过程所做的制度规定和组织安排,也可以说是决策过程的制度化。是否合理地组织这一过程,对于是否造成正确的国民经济决策意义巨大。科学的决策程序一般应包含如下步骤:

1、确定目标。确定目标是决策首要困难,为此要全面地调查、了解国民经济系统内部条件及外部环境的资料,系统分析国民经济发展的历史、现况,预期将来或许的演进趋势,表示具有全局性的要害所在。摆明了困难,确定目标就成了整个决策的核心。它在管理过程中居于主导地位

2、拟定方案。拟定方案目的在于供应一部分可供选择的机会方案。由于任何一个困难的处理,客观上存在着很多种渠道和办法。

3、方案评估、选优。所谓评估就是要对拟定的各种预选方案的可行性及其或许存在的潜在困难执行分析、权衡和论证。方案的评估是为选优做准备的,选优要在全面权衡各方面的利弊、得失、反复比较,正确评价的基础上执行。

4、决策的实行及监督。一个正确的决策按以上程序策划出来以后,还要组织和控制具体实行,决策的实行取决于广大实施者对决策意图的透彻理解。所以,应把决策目标落实到每一个实施单位,清晰具体责任。另外还要对决策执行监督、检查,其目的就是为了及时发现事实实施情形与决策目标之间的偏差,采取措施加以调整。

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